新安江流域跨省生态补偿两轮试点:不能饿肚子守护青山绿水

来源:人民日报 2017-10-27 11:51 /

安徽黄山市休宁县流口镇境内的新安江。钟欣摄

　　新安江流域跨省生态补偿两轮试点背后

　　—— 一江清水何以来？(人民眼·生态补偿)

　　本报记者叶琦方敏孙振

　　从年收入近20万元，到每月工资1600元，汪文金的生活，转了个急弯。

　　汪文金曾是安徽歙县出名的水产养殖大户，承包过1万多平方米的水面。为保一江新安清水，他拆了网箱，屈身到上游的深渡镇当了开游船的“水手”，情况好时也不过多拿二三百元提成。

　　“退了也就退了，看到家里堆积的渔网多少还会懊恼，尽量不去想这事。以前开船从江面经过，一段一段，总能看到零星翻白的死鱼，煞风景。现在撤了，都见不着了，越来越干净。这当中有歙县人民的牺牲，也有街口村民的，也有我的。”回忆当年退养，汪文金痛苦里夹杂一点欣慰。

　　嘀嗒，嘀嗒……从黄山市休宁县海拔1629米的六股尖岩缝中渗出的山泉，一点一滴聚成率水河，千滩万潭，百转千回，万千淙淙小溪相汇，漫延成新安江滔滔之势，奔流200多公里，经歙县街口村入境浙江，借千岛湖、富春江、钱塘江，扑入东海。

　　2012年，财政部和环保部牵头，皖浙两省共同推进，新安江流域生态补偿机制试点正式实施。这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点，首轮试点为期三年。

　　2014年10月，财政部、环保部下发《关于明确新安江流域上下游横向补偿试点接续支持政策并下达2015年试点补助资金的通知》。但皖浙两省的协商并不顺利，本应在2015年就该续期的试点工作，延至2016年12月才签订正式的补偿协议。

　　改革艰难，所以可贵。

　　跨省流域的生态补偿，是大国生态治理的特有难题。跨广西和广东的九洲江、跨福建和广东的汀江、跨江西和广东的东江、跨河北和天津的滦河、跨陕西和甘肃的渭河，跨省流域的生态补偿虽已在多省份推开，但成熟模式的探索仍是任重道远。率先起步的新安江流域试点，意义也就格外深远。

　　“湖经洞庭阔，江入新安清。”无论是黄山人，还是杭州人，对于新安江都怀有特殊的情感。努力数年，皖浙两省有失也有得、有苦也有甜。“一江清水，奔流千年”，是过往，也是未来，是皖浙两省人民的共同承诺。

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