新安江流域跨省生态补偿两轮试点:不能饿肚子守护青山绿水
水质“约法”反哺母亲河
皖浙环保人员每月共同提取水样后分别带回检测，结果直接关系亿元资金走向
如今能背靠清澈的新安江水，汪文金也算出过一份“大力”。打汪文金记事，在新安江养鱼捕鱼就是祖祖辈辈赖以为生的饭碗。
起初网箱规模不大，小打小闹糊糊口，直到2010年，汪文金下决心开始大规模养殖。东拼西凑投了46万元，养了几十万斤鱼，刚到第三个年头，就赶上黄山市整治新安江流域，网箱一律被要求拆除。
承包了这么大的水域面积要退养，汪文金的工作自然不好做，先是镇政府的干部登门相劝，两三次都无功而返；再是县里农委和村干部轮番上阵好说歹说，还是屡屡受挫。最终架不住邻里乡亲接连退养的大潮和大伙三番五次劝说，2012年11月，作为村里最后一批退养户，汪文金签了字，退了网，领了补助款。
拆了网箱，政府一次性给了汪文金58万元补偿，虽然可观，但得不偿失。他家的鱼未长到足以在市场出售的个头，原本每斤10.5元的鳊鱼，2012年不得不以每斤5.5元的价格贱卖。况且，拆网让46岁的汪文金彻底断了家门口生财的路子。
自歙县深渡镇顺流而下26公里，即达新安江安徽、浙江交界水面——街口断面。国家和皖浙两省分别设置三座自动水质监测站，每天进行六次监测。
皖浙两省环保监测人员每月都会来这里，共同提取水样，再分别带回进行高锰酸盐指数、总磷、氨氮等4个水体指标的检测——这结果直接关系亿元资金走向。目前两省共开展70次联合监测，监测结果均得到双方认可。
首轮试点三年，每年5亿元补偿资金额，中央财政出3亿元，安徽、浙江两省各出1亿元，标准非常简单，年度水质达到考核标准(P≤1)，浙江拨付给安徽1亿元；水质达不到考核标准(P＞1)，安徽拨付给浙江1亿元；不论上述何种情况，中央财政3亿元全部拨付给安徽。
金风玉露，徽杭水道仲秋大地满载丰收。试点工作也取得让人满意的成果，环保部公布的监测数据超过预期。
自2012年试点开始以来，新安江流域每年的总体水质都为优，跨省界街口断面水质达到地表水环境质量标准二类，连年达到补偿条件——2012年P值0.833、2013年P值0.828、2014年P值0.823。同时，千岛湖营养状态出现拐点，营养状态指数开始逐步下降，并与新安江上游水质改善趋势保持同步。
第二轮试点在“双提高”的新标下继续——三年补偿资金21亿元，中央资金三年仍为9亿元，按4亿、3亿、2亿退坡的方式补助，两省每年各增至2亿元；
补偿指数P值基准限值由2008年至2010年三年均值调整为2012年至2014年三年联合监测均值，这意味着，水质考核标准提高了7%。按第二轮试点方案测算，2015年、2016年补偿指数P值分别为0.886和0.856。
两轮试点，皖浙两省断面水质检测全面合格——黄山市顺利拿到了补偿金，这部分钱只能被用于新安江流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护和水污染治理、生态保护等方面的投入。
2016年，黄山市与国开行、国开证券共同发起全国首个跨省流域生态补偿绿色发展基金，按照1︰5比例放大，基金首期规模20亿元。同样，这些款项只能用于生态治理和环境保护、绿色产业发展等领域。
“事实上，第二轮试点的谈判刚开始并不顺利，本应在2015年就该续期的试点工作，浙皖两省花了长达近两年时间反复协调，直到2016年12月，正式补偿协议方得以签订。”聂伟平介绍。
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