北京创新人才管理制度 留住人才发展
挑战：北京创新人才供需矛盾突出
建设全国科技创新中心需要大量优秀人才，但北京的创新人才供需矛盾仍比较突出。创新发展阶段对人力资本增长要求很高，2015年北京常住人口中本科及以上学历人数占比为22．61％，从绝对量上看，大幅落后于美国东西两个创新中心城市——波士顿市和旧金山市，其拥有本科及以上学历人数占比分别高达46．6％和55．2％。而2000年北京常住人口中本科及以上学历人数占比仅为14．81％，15年间仅增加了7．8％，增幅也落后于波士顿市和旧金山市。而未来北京的“创新人”需求仍然旺盛。
《报告》指出，从供给角度来看，首都“创新人”还面临两个重要挑战：一个是近年北京对外地“创新人”的吸纳在减缓，另一个是由此带来的 “创新人”老龄化的挑战。在未来5年内，首都“创新人”60岁以上占比将上升为11％，进入严重老龄化阶段，面临供给压力。
此外，目前北京建设全国科技创新中心面临的另一个重要问题是创新成本较高。从通勤时间来看，23．3％的首都 “创新人”单程通勤时间在一小时以上，14．3％的首都“创新人”单程通勤时间超过80分钟。在此基础上，仅以经济损失核算，以交通成本为例，首都“创新人”每年通勤时间造成潜在经济损失约为1300亿元，超过2014年全国一半左右的地级市和西藏自治区一年的GDP。
最后，制度约束是影响首都“创新人”发展的重要因素。外地户籍“创新人”是首都“创新人”的重要组成部分，在首都“创新人”中外来人口比例占56．4％。但是，近年来取得户籍的首都“创新人”比例呈现下滑趋势，“户籍鸿沟”已经影响了北京对外来“创新人”的吸引力。（牛福莲）
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