民进党日前强势通过“前瞻基础建设特别条例”初审,但各界反弹立刻排山倒海而来,蔡英文也批台当局“行政院”沟通不足,民进党团随即宣布“条例”重审。台当局“行政院长”林全对此坦承沟通不够,但他也反击外界对计划的批评不具体,要求外界必须逐项指出缺失。这种态度,似乎没有准备要接受不同意见的挑战。
台湾《联合报》2日发表社论说,如果“条例”退回重审只是为免程序“太难看”,以民进党在“立法院”的多数优势,通过此案毫无悬念,只不过时程多了几日。然而,这并没有响应民间对计划的两个担忧:这些投资,真是当前台湾最迫切的项目吗?这些投资能带来什么效益?后续营运会不会成为下一代的负担?
社论表示,摊开轨道建设项目看,包括基隆与新竹轻轨、台中捷运(捷运,即为平常所称呼的地铁,多为台湾用语)延伸彰化、高雄捷运冈山路竹延伸等十个投资案属新兴计划,台当局能否负担金额这么庞大的投资计划,令人担忧。以高雄为例,该市在轨道建设中拿下1700余亿元(新台币,下同)经费,堪称大赢家。但是,连民进党市议员都质疑高市要自筹近800亿、融资逾500亿,如此庞大的资金负担极可能排挤高雄市的经常性支出,甚至拖垮财政。
岛内各政党民意代表虽都对前瞻计划有不同批评,但因为明年即将进行县市长选举,在此氛围下,台当局送来的大礼,地方谁敢说不要?至于自筹经费来源,未来能否偿还,几乎看不到可靠的说明。轨道经营不容易,检视高雄经验,即一目了然。高雄捷运是岛内第二个大众捷运系统,但高捷通车9年多,迄今未摆脱运量不足的困境。今年3月,高捷平均每日运量17万人次,仅达当初设计目标每日50万人次的3成;其平均每公里旅客仅3600人次,比起台北捷运每公里1万5千人次,望尘莫及。
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