税务总局官员公款旅游违规报销:腐败病根是权力任性

来源:检察日报 2016-12-28 16:40 /

　　报销腐败的病根是权力任性

　　郑博超

　　中央纪委网站近期公开曝光八起违反八项规定精神问题，其中包括税务总局官员公款旅游违规报销、南京烟草专卖局干部虚开发票套取会议经费用于接待等问题。据“新华视点”记者近日调查发现，违规报销涉及面广、报销名目多，具有相当的普遍性，一些落马官员甚至把报销作为贪腐的重要手段。

　　报销何以能成为违规谋私甚至贪腐的温床，是因为没有报销制度吗？不是。出现问题的单位并非没有财务报销制度，特别是对于国有单位来说，都需要按照国家规定执行财务报销、审核制度，还要接受财政、审计等部门的监督。因此，面对一个个令人瞠目的“报销腐败”个案，必须要深一步追问，造成财务监管“失灵”的因素都有哪些？

　　首先，有些报销科目很容易成为违规报销的“温床”。据报道，很多违规报销都是打着办公费、招待费以及交通费、通讯费的名义进行的。报道还说，“在办公、差旅等经费管理日趋严格的情况下，弹性较大的培训、会务等经费容易成为‘浑水摸鱼’的渠道。”这些容易被“浑水摸鱼”的报销科目，就应该是重点监管的对象。一方面要细化科目内容，使报销事项进一步具体、明确，另一方面要细化报销流程，不但要细化前置的审批流程，还应该建立报销事项的核验制度。如果核验到位，把自购家具的发票虚列为办公家具到单位报销的事，就不会发生了。

　　其次，报销腐败后面大都有权力的影子。从那些报销腐败的案例来看，大多都是单位领导违反报销制度，或把个人消费冒充单位支出报销，或用虚开的发票套取公款。而类似“发票书记”朱家臣这样的强行向下属单位或管辖企业摊派发票，将报销发票变成变相索贿手段的行为，更是权力任性的结果。