许昌市魏都区新兴街道办事处裴山庙社区铁西安置小区（高庄幸福家园）自2009年开始进行“城中村”改造，时至今日已近七年，安置房建成了“楼挨楼”，规划楼房普遍存在违法加长、加宽、加层和移位等行为。住建和规划两部门查处5年后，处罚决定尚停留在纸面上，不仅巨额销售所得流行不明，且违法建设至今仍在继续进行。

安置房违反规划建成了“楼挨楼”

　　许昌市规委会2009年第四次会议纪要显示，裴山庙社区铁西安置小区（高庄幸福家园）规划指标为地块面积82957（124.4亩），规划建筑面积172857平方米（含现有面积53602平方米），容积率2.08，绿化率35.6%。

　　早在2011年，高庄幸福家园已经建成120平方米住房544套、80平方米住房576套，建设工程总面积达192077平方米。经许昌市规划局查处认定，违法建筑面积达114705.25平方，全部楼房都存在加宽、加长、加层和移位等违法行为。

　　高庄幸福家园加层建设普遍，4、6、7、9、10五栋楼加层面积41951.55平方米。10号楼由规划的7层竟然能加建为24层。

　　因加宽、加长、加层、移位等违法行为造成已建成的建筑有2万平方米179套住宅不能满足日照要求，被群众戏称为“阴宅”。

　　上述仅仅是2号至14号13栋楼房的违法面积，查处后，高庄幸福家园又陆续建成了15、16、17、18号四栋高层，现在19、20两栋楼正在紧张施工。

　　有村民代表专门做了统计，现在的高庄幸福家园已经建成了1120套住宅（不含在建的19、20号楼），其中80平方米的小套576套、120平方米的大套544套。经测算，已建成的建筑容积率已经高达4.1，19、20号楼建成后，容积率将高的无法想象。

加盖住宅公开销售资金流向不明

　　“高庄幸福家园”至今已经建起了22栋高层建筑，承诺18个月回迁的安置房并没有向村民交付。该工程自开始建设以来，丑闻缠身，多名干部被追究刑责。

　　据当地村民介绍，高庄幸福家园自开工建设以来，政府的口径几经变化，一开始是政府主导；后来改口为村民自筹自建自用；现在又再次改口是政府主导建设。

那么到底是谁在开发高庄幸福家园呢？

　　据魏都区新兴街道办事处介绍，高庄幸福家园一直没有开发商，业主单位是魏都区新兴街道办事处裴山庙社区城中村改造指挥部和裴山庙社区居民委员会，资金来源没有透露。该项目最早由福建永泰建筑工程公司许昌分公司承建，但该公司只按照指挥部要求负责建筑，不管其他事宜。现在正在建设的19、20号两栋楼谁建的还不清楚。

　　高庄幸福家园的住宅早在2010年就已经以每平方米2500元左右的价格对社会公开售卖，时至今日，价格已上涨至每平方米3600元。销售所得的巨额资金流向不明。

　　采访中记者发现，裴山庙社区城中村改造项目启动实施时间是2009年11月18日，但魏都区发改委对该项目的核准时间却是2010年11月16日。也就是说在发改委批准立项前，该项目已经实施了一年时间并向社会公开销售。

　　有消息称，2009年开始拆迁时，魏都区政府曾拨款7500万元作为项目启动资金。但记者求证时，魏都区和新兴街道办事处均对此不予回应。

两部门查处五年违法建设仍在进行

　　许昌市住建局和规划局两部门早在2011年就分别对裴山庙社区安置铁西安置小区（高庄幸福家园）进行立案查处。

　　在2013年6月8日，许昌市住房和城乡建设局向河南省住房和城乡建设厅提交的“行政复议答辩状”中，该局于2011年3月30日对铁西安置小区立案查处，2011年5月16日作出行政处罚决定（许建罚【2011】24号），当事人未在法定期限履行处罚决定，已经于2012年2月23日提请人民法院强制执行。目前仍在人民法院强制执行程序中。

　　许昌市规划局2011年接到群众举报后，决定立案查处，直到2013年9月10日，难产的处罚决定终于下达，作出了处罚决定（许规罚决字【2011】第019号）：没收部分建筑物，合计罚款2054万余元。

　　五年过去，行政处罚非但没有执行，违法建设行为还在继续，并没有得到遏制。时至今日，高庄幸福家园内房屋价格已由每平方米2500元上涨至每平方米3600元，巨额销售所得流向不明。

　　(原标题：许昌一小区楼房普遍被“长高” 规划7层竟加建至24层)