融资修路曲折

　　“巴新地方铁路是阜新经济转型的重要项目，对阜新乃至辽宁全省经济发展具有重大意义。项目提出以后，得到了党和国家领导人的关注和支持，也得到了有关部委的大力支持。”时任铁道部部长刘志军曾表示，巴新地方铁路是在“政府主导、多元化投资、市场化运作”的原则指导下核准批复的，符合国家铁路建设的改革方向。

　　锡盟为了支持巴新铁路，专门出台《锡林郭勒盟关于支持巴新铁路建设的意见》，通辽市、赤峰市为支持这个项目建设，也相继出台了专门的优惠政策。

　　“阜新市政府提出，你们修铁路有什么困难，我们政府派人成立专门的小组。”熟悉王春成的人士说，但在修建过程中，征地动迁、跨铁道、跨公路、跨高压线的协调难度超乎想象，“有些铁路、高压线是国家的、国企的，有些道路是公用的。”这也是预期三年的工期，直至七年仍未完工的主要原因之一。

　　最直接的掣肘当然还是资金问题。在项目建设初期，没有任何外部资金进入的情况下，春成集团以自有资金启动了项目建设。“在2009年巴新铁路公司成立之前，是春成集团主导建设了两个隧道和一个大桥。”阜新市铁路办人士透露，“如果当时不开工的话，再等其它公司注资进来，项目至今也不可能成立，所以当时灵活处理这个事情。”

　　开工之前，春成集团也曾未雨绸缪，试图联合辽宁本地能源企业投资巴新铁路。

　　2006年12月18日，巴新铁路建设项目投资签字仪式在沈阳举行，春成集团与多家公司签署协议：春成集团出资7.83亿元，占总股比的41％；铁法煤业(集团)有限责任公司出资5.73亿元，占总股比的30％；阜矿集团出资3.63亿元，占总股比的19％；阜新市城市基础设施建设投资有限责任公司出资1.91亿元，占总股比的10％。

　　但是，当2009年6月巴新铁路有限责任公司正式注册时，国企们却悉数缺席。工商资料显示，该公司设立时，1亿元注册资金均由王春成控制的四家公司分摊。此后，由王春成控制的企业一路单方面增资至7.61亿元。

　　此后在实际修建过程中，雪球越滚越大，投资由原来的47.57亿元扩大到58亿元，最后又调整变为77.2亿元，还有物价上涨、征地拆迁等因素的变化，以及原来是地方铁路一级后来变为国家铁路二级，指标的调整也使投资增加。“王的想法很简单，此前鑫园铁路都修成了，他没有考虑到这条铁路的复杂性。”阜新铁路办人士说。

　　与巨大的资金需求相比，王春成的自有资金杯水车薪。在信贷受阻的情况下，他只能被迫靠稀释股权来融资。2010年4月，江西国际信托股份有限公司出资9.8亿元占股55.77％，春成公司以7.61亿元占股43.31％，总注册资本增至17.57亿元。

　　此后数年，经过频繁的股东进退，目前铁路公司的股权结构为：春成集团出资15.997亿元占股61.5269％，大唐国际出资5.2亿元占股20％，铁法煤业出资2.6亿元占股10％，马鞍山丰嘉创业投资合伙企业出资2.093亿元占股8.05％，其余股份由王的其他公司持有。

　　对于大小企业的股权进退，阜新市铁路办人士认为：“大唐在内蒙古有煤矿，在阜新有煤制气项目，如果参与进运输线来，肯定对自己有利，尽可能地要大股比，自己的煤矿不能受运输的制约。此外，各家股东之间的磨合协商，出于对自身利益及长远发展的规划，也会影响投资决策。”

　　由于资金链紧张，在2010年至2012年的三年间，巴新铁路一直处于停工或半停工状态，直至新增注册资本金以及国开行辽宁、内蒙古分行贷款到位。

不确定的命运

　　在尚未拿到国家发改委核准以前，这条原本作为企业煤运通道的铁路，就已被纳入中蒙联合构筑欧亚新通道的国际战略之中。

　　2008年，在王春成顺利当选全国人大代表的同一年，春成集团在乌兰巴托与蒙方达成共识，春成集团愿意出资对蒙方境内珠乔铁路进行勘测、设计，并完成预可研报告。此后，作为中方业主的春成集团，不时与阜新市、锡盟以及背后的两省（区）领导一起与蒙方接洽。

　　按照锡盟方面最初的设想，除了修建巴新线以外，王春成还要修建巴珠线，原本还为此给王配置了吉林郭勒煤矿。由于资金掣肘，春成集团连修建巴新线的资金都成问题，这个设想后无人提起。

　　2008年9月，总投资41.77亿元的巴珠线项目公司成立时，1亿元的注册资本金中，内蒙古集通公司占股35％、国电能源占股20％、华润电力占股20％、大唐国际占股20％、锡盟平台公司兴富投资占股5％。

　　2014年4月，由于国电能源欲大幅减持，各方顺势进行增资扩股，对股权进行了调整。在增资至17.4亿元后，王春成控股的巴新铁路公司持有巴珠铁路公司15％股权。加之正在与蒙古接洽的珠乔线，王春成的控制力遍及整个跨国项目的一二三期工程，可谓民间“铁路大亨”。

　　修建一条铁路需要协调的事务可谓千头万绪，王春成需要不断与相关政界人士打交道，包括国家发改委领导、原铁道部和路局领导，以及沿途横跨的两省（区）四市九旗县政府领导、各家金融机构等。

　　与如此之多的部门打交道同时，不免存在利益输送。上述人士介绍，他在外面一天到晚不带秘书，自己来回跑，这类事都是亲力亲为。王春成每天都在凌晨三四点才睡觉，频繁开会，到下班了没吃饭，就在办公室吃饭。平时飞来飞去，很多时候就在飞机上睡。这位人士说，常年不规律的生活下，王春成得了糖尿病，精神压力很大。“他说自己一年365天有364天睡不好觉，每天一睁眼，银行那边好几千万利息等着。”春成集团一家下属子公司的负责人介绍。

　　曾经最感掣肘的资金问题，并未击垮王春成。但如今，朝夕间倾覆的高端政界人脉却成为这位“铁路大亨”巨大的隐患。虽然春成集团不愿意承认这一点。

　　阜新市铁路办内部人士透露，“国开行内蒙古分行、辽宁分行负责人曾在王春成出事后到企业沟通，他们（春成集团）说这么大的企业不会有什么影响。”这位人士介绍，巴新铁路有60公里在辽宁，427公里在内蒙古，在辽宁境内已经铺通了，内蒙古部分也接近完工。

　　即便项目不受影响，王春成的个人命运也已经被推上不确定的轨道。（记者 张砚 李恩树 实习生 冼洋/文）