国资委：国企面临竞争非公有制经济可交叉持股

来源:闽南网 2013-11-22 09:58 / 海峡都市报电子版

　　闽南网11月22日讯如何发展混合所有制、国有企业如何分类监管、如何破除垄断、如何看待提高国有资本收益上缴红利比例……

　　国务院国资委研究中心主任楚序平昨日接受国资委官方微博“国资小新”访谈，对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的国企改革举措进行了解析。

　　混合所有制：

　　非公有制经济

　　可与国企交叉持股

　　《决定》提出，积极发展混合所有制经济。对此，楚序平表示，到2020年，除少数特殊领域外大部分国有企业将发展成为混合所有制企业，国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。“非公有制经济可以通过与国有企业交叉持股实现优势互补。”

　　楚序平透露，国资委将根据国有企业的功能定位，分三类进行监管：一是公用类企业，指主要承担人民生活服务的公用事业企业，如城市供电、供水、供气、供热、公交、地铁、机场等;二是保障类企业，指占有国家特殊资源、承担必要的国民经济发展保障和国家安全责任的企业，如金融、石油、电信、电网、军工、重要运输、国家储备企业等;三是商业类企业，指处于充分竞争性领域。

　　破除垄断：

　　引导企业

　　放开竞争性业务

　　楚序平表示，打破垄断是政府职能部门的职责，国资委将配合有关部门，针对油气、交通、电信、自来水等不同行业特点，引导企业放开竞争性业务，打开门窗欢迎竞争，提高运营效率和服务水平。

　　他表示，国资委将进一步推进“减政放权”，对规范的董事会授予部分出资人的权力，探索授予部分出资人在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面权力，目的是彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。

　　资本运营：

　　培育产融结合财团

　　《决定》提出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　楚序平说，资本运营具有很显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。未来国有资本运营公司、国有资本投资公司也主要是开展这些业务。“下一步改革的重点之一就是要促进产业资本和金融资本的融合，培育产融结合财团，这是中国企业发展的必然选择。”

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