谁来承担浪费招生指标责任

　　记者：有观点认为，考生被录取后不入学，浪费了高校的招生名额，把本来能上这个学校的考生给挤掉了，考生应该为自己的行为付出代价。应该如何看待这一问题？

　　杨建顺：某些规则的设置自有其道理。比如，一所高校招了张某，就不能招李某了，结果张某又不来，高校的招生资源可能要浪费，李某的受教育权和发展权也可能会受到侵犯。如果是这样一种情况，将其作为一种失信事实来定义，也是可以的。但是也不能一概而论，这完全可以通过规范制度、完善机制来弥补。也就是说，招生制度应该改革，应该更加人性化，而不是拿诚信档案说事，把考生的选择权限制住。

　　储朝晖：造成招生资源浪费，责任不只是考生，招办和高校也有责任。招办和高校是如何决定把通知书发给考生的？如果说浪费招生指标，不能由考生一方面负责，应该是几个方面都要承担责任。

　　而且，指标本身就是有问题的。指标是计划分配的产物。指标浪费是各方面信息沟通不完整造成的，这一责任至少是各方面共同承担，为什么仅仅要考生单方面承担？即便如此，考生也不应该承担主要责任，首先应该是由招办承担责任，其次是录取考生的高校，然后才轮到考生承担责任。把责任完全交给考生承担，肯定是不合理的。

　　事实上，每年确实有不少考生在接到录取通知书后不愿意去上学，但是在目前的情况下，考生缺少被告知的渠道。考生收到的通知书，其实只是招办分派了一个学校，对于指派的这个学校，考生是否满意，他们没有表达和告诉的渠道。所以考生和招办的信息不是互通的，地位不是平等的。在这种情况下认定考生失信，依据和逻辑都有问题。

　　这一事件也说明高考招生制度改革还要进一步往前推进。最关键的是建立高校和考生之间直接沟通的渠道。招办不是高校，不是直接招生的主体，只是一个中间机构，但是现在招办处于强势地位，左右着考生和高校，所以现有机制还需要进一步改革。

　　朱克西：关于这个问题，在确定规则的时候，方方面面考虑得要更细致些，既要照顾到考生和考生家长，同时也要考虑到社会资源分配的公平公正性。考生胡乱填报志愿是对自己不负责任，对社会也会造成浪费和损失。

　　记者：如果说目前招办处于比较强势的地位，那么又该如何畅通考生和高校之间的沟通渠道？

　　储朝晖：现在的情况是，招办把某一个分数段的考生派给某一个学校。想要加强考生和高校之间的沟通，应该实行招考分离，建立一个不具有强制性的信息平台，把招录信息发布到平台上。这样，高校可以根据了解的信息，在更大范围去选择考生；考生也可以在更大范围内选择学校，这才是权利对称的平衡关系。

　　实行招考分离，加大考生和高校之间的双向沟通，让信息更加通畅，才能使各方面的权利都得到保障。

　　被录取后不入学情况怎样避免

　　记者：考生失信行为被记入个人诚信档案，对他将来的学习、工作和生活中会产生哪些影响？

　　杨建顺：考生失信行为一旦记入诚信档案，那么对考生将来的学习、工作和生活都会产生影响。现在不少领域都建立了黑名单制度，一旦失信行为被记入个人诚信档案，对一个人将来的影响是非常大的。正因为如此，我们更应该慎重、扎实、合法合理、认认真真地来建构这种诚信档案，而不可以光顾着去追求社会关注度搞一些噱头。高考诚信档案是一件好事，但一定得办好才行。考虑到现在有些孩子在报考大学时还不是成年人，把未成年人记入诚信档案可能不符合相关法律规定。未成年人保护法规定：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。所以，对考生实施信用惩戒，后续工作需要很好展开。因为对其学习、工作和生活产生的影响很大，将来的发展可能会受到限制，可能一个人才变成一个庸才，这是国家和社会的损失。