农村学前教育不要忘了姓“农”

来源:中国教育报 2017-06-01 11:02 /

　　在今年的全国两会上，进一步发展学前教育，尤其是重点扶持农村学前教育，成为代表委员们热议的一个话题。毋庸置疑，历经了两轮的“三年行动计划”，我国实现了学前教育的空前大发展，“入园难”问题得到有效缓解。新一轮发展期，农村尤其是偏远贫困山区学前教育路怎么走，如何发展，这一难题已浮出水面。笔者认为，农村学前教育应该走适合自身发展之路。

　　如何走适合自身发展之路？首先明确其身份，即农村学前教育理应姓“农”。所谓姓“农”，就是要办好农村学前教育，必须从农村当地实际出发，尊重农村特点，因地制宜，发挥优势，走具有农村个性的发展之路。为何要姓“农”？因为农村学前教育生长于农村，扎根在农村，深受农村自然环境、经济社会、人文习俗的熏陶和感染，深深地被打上农村这一特殊的烙印；农村学前教育为生活在农村这块土地上的孩子成长服务，必须与农村孩子的特点相适应，遵循农村孩子的发展规律。它有着自身独特之处和发展空间，既存在局限又具备优势，所以，不能套用城市模式，必须谨记姓“农”，接农村之地气，走适合自己的路，才能健康持续发展。

　　布局规划要长远。农村幼儿园数量不足，覆盖面不广，难以满足适龄幼儿就近入园。明确的需求分析是确定幼儿园布局、规模、数量的起点。政府应组织相关部门对辖区内农村作全面深入的调研、核实，既着眼当下，准确把握各区域适龄幼儿数量与分布状况、幼儿教育基础及供需缺口，又兼顾长远，准确测算未来农村幼儿变化趋势及新农村建设规划，科学谋划、合理确定幼儿园的数量、位置、规模，明确其服务半径。特别是偏远贫困山区，由于经济落后、人口稀少、居住分散、交通不便，应本着满足需求、方便群众的原则，因地制宜、灵活多样地设立站点。

　　办园体制要灵活。农村学前教育应呈现办园体制灵活、办学主体多元态势，除政府办，还应该有集体办、企业办、村民办，其中包括国有民办、民办公助、私立民营、股份经营、租赁承办等。

　　政府应承担学前教育的主责，在农村建立起学前教育公共服务体系，使公办园及普惠性民办园成为农村学前教育的主体。首先要加大力度举办公办园，扩大公办园比例，尤其是在连片特困、偏远山区，宜采取“一园多点”模式，由乡镇公办中心园举办分园、教学点或活动站。同时，政府还应积极鼓励社会力量在农村举办学前教育，尤其要扶持面向大众、符合标准、收费较低、质量尚好的普惠性农村民办园，通过政府购买服务、派驻公办教师、以奖代补、培训师资、减免租金等方式支持其办学，体现公益性质，促进教育公平。