人大代表支招：“二孩时代” 产假式缺编怎么破

来源:中国教育报 2017-03-15 11:15 / 海峡都市报电子版

　　“我这个当校长的，真是头疼。”今年两会上，全国人大代表、湖南省通道县礼雅小学校长蒙兰凤在见到记者后说起她的为难，“我们是2016年才开始招生的新学校，学生592人、教师33人，其中女教师24人，办学还不到一年。‘全面二孩’政策实施后，已有6位教师怀孕请假，准备生‘二孩’的女教师还有十几位，学校几乎要进入‘产假瘫’。”

　　蒙兰凤说，学校所面临的问题，几乎是全国幼儿园、中小学面临的共同问题，女教师所占比例大，一旦扎堆，就会出现产假式缺编，影响正常教学秩序和教育质量。

　　是啊，该怎么办？记者采访了3位代表，他们都是中小学校长，说说困惑，也提出可行建议，希望校长们不再为产假式缺编苦恼。

　　全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰：

　　更大挑战是“全面二孩”后的教师缺口

　　“我调研的学校最多的有19个教师在休产假。”吴明兰走访过贵州六盘水市的很多学校，在“二孩”政策全面实施以后，女教师占比高的中小学出现了教师产假式缺编，一般学校最少有五六名教师在休产假。

　　吴明兰说，西部地区将很快进入学龄人口迅速增长期，教育承载能力不足的问题会更加突出。以她调研的六盘水市为例，现有总人口334万，“全面二孩”政策实施后，每年预计新增出生人口9000余人，学前教育需新增教师3000余人，小学需增2000余名教师，初中需增1500余名教师。

　　这些数据是吴明兰到当地妇保院、卫计局等部门调研得到的。按此测算，六盘水市需要补充教师6500人，这对于财力捉襟见肘的地方，已经无力承担。“这就要求中央和地方各级政府相关职能部门，加强调研应对，未雨绸缪、提前思考，妥善应对‘二孩’政策放开后对西部地区中小学、幼儿园资源储备带来的影响和挑战。”吴明兰说。

　　她建议，加大西部贫困地区师资培训与补充机制。师范院校要扩大招生规模，培养一批高素质的师资后备队伍，确保“二孩”集中生育时有教师可选；中央和地方要提前研究和部署增加公办学校人员编制政策和措施，实行教师编制单独配备。每年定时核定教师编制总数，实行教师编制总量控制、科学调配，确保在“二孩”集中生育时有教师可调；教育主管部门可建立合格教师资源库，每年有计划地从具备教师资格的大中专毕业生中遴选优秀人才进入资源库，适时更新，便于学校在“二孩”集中生育时有教师可聘。