■焦点

　　填海造地热：救赎或毁灭？

　　海岛开发的费用惊人，维护费用更惊人。水、电、通信、监控、消防、环保、交通……是个超级复杂的系统。

　　接近火烧屿开发单位路桥公司的人士透露，10年间，已投入1.6亿元建设火烧屿，根本收不回成本。他认为，海岛规划、招商都能做得很好，但关键还要看市场能不能认可，政策有没有延续性。

　　人工岛的开发也同理。就目前而言，国内尚无先例可循。

　　人工岛的核心是填海造地。事实上，填海造地热，在中国一直没有冷却过。

　　资料显示，中国从上世纪五六十年代开始围填海活动，到上世纪末，沿海地区围填海造地面积达1.2万平方公里，平均每年围填海230至240平方公里。考虑到保护海洋环境，2002年，《海域使用管理法》实施后，国家每年对围填海规模都控制在100平方公里左右。

　　即使如此，仍抑制不住填海造地热。报道显示，个别地方过度开发，不科学地填海造地、围滩造田，尽管增加了土地资源，却对海洋资源造成了严重破坏。

　　中国科学院植物研究所首席研究员、博士生导师蒋高明曾撰文指出，围海造地将蜿蜒曲折的海岸线“拉直”，成片的红树林、滩涂等自然湿地被破坏。生态功能没有了，人类的经济功能、社会功能也无法保障。

　　回到厦门，今年4月公布的首批可开发无人岛之一大兔屿就出现类似问题。山鸟协会负责人透露，海沧大桥下面的填海以及海沧大道的修建，使得大兔屿与海沧大道之间的海域淤泥沉积很严重，退潮后几乎成了半岛。

　　由于目前国际上对海洋经济观念上认识的不断成熟，一些海洋大国正在逐年减少围海造地的面积，研究退滩还水方案，实施与自然和谐的海洋工程计划，不再将海域直接围死形成新的陆地，而是尽量保留海域。

　　8月25日，就在厦门人工“富豪岛”广受媒体关注的当下，国家海洋局下发了“关于印发《无居民海岛保护和利用指导意见》的通知”，《意见》明确指出， “严格限制填海连岛工程，保护海岛自然属性，防止海岛灭失”，并强调“海岛开发利用应避免对红树林、珊瑚礁、海草床等典型生态系统造成影响”。

　　厦门环保人士期待，《意见》或成及时雨，为填海造地热降温。