会议现场

　　5月11日下午，由国家旅游局及云南省、昆明市旅游部门组成的三级联合检查组来到云南最大旅行社——昆明康辉旅行社，就近期云南暴露出的不合理低价团纠纷等问题约谈昆明康辉总经理及各子公司负责人，以捋顺导游与旅行社关系，坚决打击违法违规行为。

　　约谈围绕四个问题

　　下午4点，由国家旅游局监管司牵头，包括国家旅游局质检处、国家旅游局导游处，北京、陕西、四川旅游部门人员，中国旅游报记者，以及云南省、昆明市旅游部门人员等共10余人组成的联合检查组，在位于昆明永安路的昆明康辉旅行社，公开约谈昆明康辉总经理周新民及众多子公司负责人。这同时是一场昆明康辉母子公司整治旅游市场突出问题及不合理低价工作部署大会。

　　国家旅游局监管司司长彭志凯向被约谈人提出四个问题：一是昆明康辉存在哪些问题？二是如何看待此次国家旅游局向不合理低价宣战的专项整治行动？三是昆明康辉将采取什么整治措施？四是如何向社会做出整改承诺？

　　在约谈的1个多小时里，昆明康辉总经理周新民并未作过多答复，仅在最后表态环节，简明扼要表示：“一定针对问题积极整改落实。”

　　旅行社：查到一个 开除一个

　　据检查组介绍，在此次国家旅游局检查组在云南开始受理举报的头一天里，共收到18件投诉，经核实的5件有效投诉中，有4件跟康辉有关。对此，昆明康辉旅行社有限公司总经理周新民当场表示将严厉处置，“查到一个，开除一个”。

　　云南旅游行业有句话：“市场好不好，看康辉”。作为云南最大旅行社，昆明康辉旅行社有限公司一直是云南旅游行业发展的标杆性企业。而旅游市场的乱象，在这种大旅行社里往往有涉及。

　　更令人意味深长的是，在5月8日昆明康辉旅行社有限公司下发的《关于成立昆明康辉母子公司专项整治工作领导小组的决定》中，除成立专项整治领导小组、向全体员工传达整治通知等内容外，还有一句“昆明康辉母子公司‘因大而祸’，通过整治，母子公司营业规模控制在5亿元人民币左右，员工人数控制在500人左右。”此前，该公司规模和员工人数分别为近10亿元和1000人左右。

　　积重难返的低价团乱象

　　五一期间，“云南一女导游辱骂游客”被曝光，引起社会热议。从最初对女导游的一片唾弃声，到后来的“也为导游叫不平”等理性探讨，如何彻底解决零负团费、低价团这种旅游市场潜规则难题又摆在面前。

　　就在“云南一女导游辱骂游客事件”被曝光后几天，云南网还接到一位诉苦无门的导游打来的热线爆料，称这种低价团的导游没有合同、没有底薪、没有团费，不靠购物提成，拿什么养活自己，现在的导游已经成了“没有地位、没有自信、没有尊严”的职业。

　　而据介绍，像昆明康辉这种1000人规模的旅行社里，真正签合同的导游不到100人。旅行社坦言：“没办法，养不活这么多人”。

　　其实，“零负团费”早已不是新鲜事物，早在十一二年前就有了，也不是云南的“特产”，但为什么云南会屡屡爆出此类新闻？云南省旅发委主任段跃庆此前在接受媒体采访时表示，这是由于市场主体、消费主体、旅游市场经营主体、监管主体四个方面的原因造成的。涉及多部门、多方面，单靠哪一方都心有余力不足。

　　根据安排，5月9日至18日，国家旅游局市场检查组将在云南多地开展市场检查工作，受理旅游市场违法违规案件举报，以坚决打击违法违规行为，营造良好的旅游市场秩序。

　　除昆明康辉旅行社外，检查组还将对云南假日风光国际旅游集团、昆明旅行社（国际）有限公司、昆明钰满天下、密玉珠宝等20余家知名旅行社和旅游购物企业进行约谈，向不合理低价游等问题宣战。

　　5月19日中国旅游日即将到来，如何整治乱象，引导旅游市场健康发展，还是一个值得深入思考的问题。（韩焕玉 欧阳丽妍）