全域旅游发展成效初显 “旅游+”格局初步形成

来源:中国网 2017-08-23 16:08 /

　　中国网8月23日讯记者从国家旅游局获悉，近日，国家旅游局发布了《2017全域旅游发展报告》(以下简称《报告》)，《报告》对全域旅游发展进行了阶段性总结。两年来，全域旅游从提出到试点，从实践到提升，从创新到突破取得了阶段性成果，全域旅游经过几年的发展，如今成效初显。

“1+3+N”综合体制改革效果显著 “多规合一”有突破

　　报告显示，到2017年5月陕西省成立旅游发展委员会，目前，全国已有23个省（区、市）、155个地（市）成立了旅游发展委员会，已设立旅游警察机构131家、旅游工商分局机构77家、旅游巡回法庭机构221家，旅游市场综合监管体制机制建设取得较大进展。其中，国家全域旅游示范区创建单位都成立了全域旅游发展领导小组，91个地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理机构；407个县中有80家成立了旅委。

　　报告认为，所有的创建单位都在积极推进旅游规划创新和规划管理创新，大力推行多规合一，在体制机制与技术层面实现突破。以下做法值得借鉴：一是把旅游局作为规委会的副主任单位或成员单位。二是把旅游纳入国民经济社会规划和其他产业规划之中，要求相关规划（如城市总体规划、农业规划、林业规划、交通道路规划、水利规划、村镇规划等）将旅游元素融入进去。三是建立“多规合一”的大数据库，以信息化为手段，纳入的信息涉及发改、规划、国土、环保、旅游等多部门的空间规划数据及业务数据。四是各部门之间空间信息共享、业务协同办理及审批流程优化，通过“多规合一”平台进行业务协同和审批管理。五是规范和完善旅游主管部门参与项目会审制度。全域旅游将推动国民权利制度、产业制度、产权制度、部门法等改革，从而引发整个社会的变化，成为中国经济社会改革的破冰产业。

统计改革亮点不断区域统筹发展机制正在形成

　　目前，86%的创建单位对旅游统计制度进行了改革创新。湖南、黑龙江、吉林、山东等地积极探索有效的全域旅游统计指数和统计方法，出现了一些亮点和突破性工作。湖南省旅游发展委员会针对全域旅游发展“大口径”与部门统计“小范围”不相适应、旅游统计软硬件平台建设与旅游统计发展不相适应、“全口径”的统计数据与“小行业”的管理职能不相适应等诸多问题，积极探索创新旅游统计的方式方法，使旅游统计更好的服务全域旅游发展。黑龙江省建立旅游统计工作联席会议制度，由副省长任总召集人，全面统筹全省旅游统计工作，有效整合部门统计资源，建立健全涉旅统计数据信息共享机制，利用部门大数据完善旅游统计数据收集、整理、评估、分析工作，真实、准确反映全省旅游市场状况，为黑龙江省委、省政府判断形势、科学决策提供依据。天台县建立1725家产业测算的单位名录，并实施了网上统一报送。

　　报告认为，各地的做法总结起来，旅游统计工作的亮点：一是要有统计制度；二是要有统计队伍；三是要有统计经费；四是要有反映旅游运行的关键统计指标体系；五是要与旅游大数据融合；六是能够可视化展示和辅助旅游决策。