共享单车新规出台鼓励“免押金”

来源:中国新闻网 2017-08-04 11:21 /

焦点1

共享电动单车是否获支持？

北京已明确提出“暂不发展共享电动自行车”

　　8月3日，《鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》正式公布，对共享单车的发展给予支持，将共享单车定义为“分时租赁营运非机动车”。同时，明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。

　　共享单车引发的出行工具共享经营，正在快速向电动单车蔓延，北京等多地已出现了共享电动单车，但为何《指导意见》提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”？

　　交通运输部有关部门负责人介绍，目前，市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。骑行人不固定，且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训，加上租赁电动自行车自重大、速度快，发生事故会带来较大伤害和损失。要是车辆保养维护管理不及时也容易造成危险，这对于使用者来说，风险太大；对于经营者来说，需要承担的责任风险也太大。

　　此外，租赁电动自行车存取点充电、消防等配套设施建设不到位，充电过程和露天停放影响电池安全，存在较大消防安全隐患。

　　另一个不鼓励发展的原因则是电动车的电池污染问题。该负责人说，电动自行车主要使用铅酸蓄电池等，大量废旧电池被随意拆解，严重影响环境。为此，建议各地审慎对待，从严掌握租赁电动自行车。

　　据了解，北京、上海、杭州等地已明确表示“不发展互联网租赁电动自行车”。今年4月，北京市法制办就《北京市非机动车管理规定(草案送审稿)》征求意见，其中提到，“北京鼓励共享单车，暂不发展共享电动自行车”。

　　虽然已对共享电动单车“说不”，但在北京街头共享电动单车却在悄然兴起。经过交管部门三次叫停后，目前北京活跃的有7号电单车和芒果单车，7号电单车主要投放海淀、昌平区，芒果单车则多投放在朝阳区。与此前被叫停的共享电动单车不同，目前投放的是更低速的车辆，还车则规定了区域。目前，没有管理部门指出，上述企业投放的共享电动单车是否合规。

焦点2

单车投放数量由谁来确定？

共享单车实施属地管理，数量由属地根据自身情况确定

　　《指导意见》规定，各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

　　交通运输部有关部门负责人表示，《指导意见》是全国性的指导性文件，不宜对具体问题进行过细规定。共享单车实施属地管理，所以，数量方面还由属地根据自身情况确定。

　　同济大学教授诸大建认为，现在北上广等一线城市，共享单车投放量已接近边界，而一些二三线城市，投放量还不足以满足本地高覆盖率。如果国家部委层面给予“一刀切”式的规定，这不符合《指导意见》的初衷。共享单车属地管理，可由各地根据自身的交通结构决定投放量，或者决定是否给予数量管理。“各地不一样，比如地铁周边量是饱和的，那么就要引导平衡投放。”

　　诸大建认为，国内的共享单车实现了民众使用，但不必人人拥有。他提醒，现在有些企业一味追求量的增加，忽略了车辆的使用周期，这并不是持续性发展的路子，在共享单车发展后期，比拼的是车辆的利用率而不是投放量。（郭超裴剑飞）

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责任编辑：陈玲玲