石狮出台工业企业综合评价管理实施方案
近日，中共石狮市委全面深化改革委员会印发《石狮市工业企业综合评价管理实施方案（试行）》（以下简称“方案”），通过建立导向清晰、指标规范、权重合理、定档准确、结果透明的企业综合评价体系，推进工业企业综合评价和生产要素配置改革，引导生产要素向先进生产力聚集，加快工业（产业）园区标准化建设。
方案明确，工业企业综合评价管理应坚持正向激励和反向倒逼相结合，以综合效益为核心、市场化配置为导向，实行分类分级管理，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进生产要素向优质高效领域集中，不断增强经济创新力和竞争力。
方案指出，全市范围内工业企业均应纳入评价范围，但不包括供电、供热、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业。评价指标方面，规模以上工业企业分为两大部分8个指标，第一部分为亩均评价指标，主要包括亩均税收、亩均产值、单位能耗产值和R&D经费支出占主营业务收入之比等指标；第二部分为公共信用评价指标，主要包含行政处罚、异常经营、纳税A级企业、高新技术企业等指标。规模以下工业企业共有亩均税收和单位电耗税收两个指标。
方案要求，工业企业综合评价管理工作每年开展一次，规上企业评出ABCD四类企业、规下企业评出BCD三类企业。其中，A类为优先发展类，原则上为总得分在排名前20%（含）的规上企业；B类为提升发展类，原则上为总得分排名列20%—70%（含）的规上企业及排名前5%（含）的规下企业；C类为帮扶转型类，原则上为总得分排名列70%—95%（含）的规上企业及排名列5%—95%（含）的规下企业；D类为倒逼整治类，即参与评价企业中除A、B、C类外的所有评价企业。此外，上市公司（包括新三板企业）、年产值10亿元以上的企业、净入库税收在1000万元（含1000万元）以上的企业可直接认定为A类，不占用名额比例。
结果应用方面，方案指出，各职能部门要依据企业综合评价结果，在资源配置上按照A类优先保障、B类积极支持、C类相对控制、D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用能、融资、评奖评优等方面差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。如A类企业，在空间要素方面，优先保障企业新增项目用地需求，优先调剂保障用地、用林指标；能源要素方面，优先保障企业电力增容以及新增用气、用水指标需求；排污权要素方面，重点支持企业新改扩建项目审批，对符合县市级以上的重点项目积极向篮球比分直播：市排污权储备管理技术中心协调排污权优先优惠协议出让；金融要素方面，列入信贷白名单；其他服务要素方面，优先支持申报石狮市级及以上政府性评奖评优、试点示范项目。（记者 周进文）
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