地方领导班子换届正处关键时期防“带病提拔”

来源:人民日报 2017-01-03 15:12 /

　　选出德才兼备的好干部，严谨规范的选任规则和程序必不可少。正逢换届，选好人用好人，更显责任如磐。为将全面从严治党的要求贯穿选人用人全过程，中组部前不久修订印发《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》(以下简称《守则》)，强化党委(党组)的领导和把关作用，进一步规范了党委(党组)讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。

　　干部选任“凡提四必”，严格把好第一关口

　　加强对拟提拔干部的任前“体检”，是确保选出好干部的第一道关口。对此，新修订的《守则》将关口前移，明确了干部选任“凡提四必”，即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。

　　“200余名干部因档案审核不符合条件，被取消考察资格；经听取纪检监察机关意见，300余名干部被取消换届提名人选、考察对象资格……”

　　2016年12月，贵州省纪委通报了严肃换届纪律的监督情况，“凡提四必”成为干部选任“体检”的重要关口，数百人在换届考察中被取消资格，有效防止了“带病提拔”。

　　“‘凡提四必’规范了考察阶段的必须程序和事项，把以往容易被忽略甚至可能是考察的死角堵住了。”中国人事科学研究院原院长吴江分析，“凡提四必”将为干部任免讨论决定和换届提供一个良好的基础。

　　近年来，针对干部档案中的“三龄两历”造假问题严重，干部人事档案审核重要性日益突出。2014年10月至2016年6月，中组部在全国部署开展了干部人事档案专项审核工作，中组部会同中央纪委机关等7家单位，查核了64.5万人的信息；针对档案材料不齐全不完整的问题，补充完善了2549万份材料。

　　目前，组织部门全面推行干部人事档案任前审核制度，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，使档案审核深度嵌入干部工作链条，切实防止干部因档案问题“带病上岗”。

　　个人有关事项报告必核制度源于2010年5月中办、国办印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求副处级以上领导干部需每年如实向组织报告婚姻、出国(境)、收入等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。

　　党的十八大以来，组织部门逐渐加大了对个人有关事项报告的核实力度。2014年1月，中组部在全国范围内启动个人有关事项报告抽查核实，并建立抽查核实机制；2015年，将随机抽查比例由目前的3%—5%提高到10%，以增强报告制度的约束性，并实行干部选拔任用“凡提必查”制度。

　　同时，在干部选任中，纪检监察机关的作用得到进一步凸显。纪检监察机关意见必听，如上海加强干部任前廉政审核，把干部提任前征求纪检机关意见作为选拔任用的必经程序；线索具体的信访举报必查，如南京市委2015年出台的《关于进一步从严规范干部选拔任用工作的意见》，对反映的选人用人问题，凡举必查、查实必究……

　　在已有地方实践的基础上，《守则》将“四必”以党内法规的方式固定下来，为干部选任严把入口关提供了有力的制度保障。