两会“好声音”丨漳州市人大代表谢平展：建设加快推进闽粤经济合作区
闽南网1月12日讯（闽南网记者 张恩培）2015年7月，《闽粤经济合作区发展规划》获得福建、广东两省省政府正式批复。作为东部沿海首个跨省合作的经济合作区，且涉及两省、两市、两县，面临着体制机制创新、政策环境融合等系列因素，推进较为缓慢。建议落实机构编制、明确优化政策、推动先试先行。
闽粤经济合作区自2013年9月9日福建、广东两省省政府在第九届泛珠论坛上签署相关纪要， 2015年7月，《闽粤经济合作区发展规划》，获得两省省政府正式批复。闽粤经济合作区处于厦漳泉、汕潮揭经济圈交汇节点，福建和广东两个自贸区之间，连接珠三角与海西两大经济区，与福建龙岩、广东梅州、江西赣州等同属原中央苏区，是东部沿海第一个跨省合作的经济合作区。推动闽粤经济合作区建设，是贯彻落实国家“一带一路”倡议的具体实践，也是深化“海西经济区”和“泛珠三角”跨区域合作的内在要求，更是振兴原中央苏区、带动边界县发展的重要举措，有着极其重大的战略意义。
但是，闽粤经济合作区作为东部沿海首个跨省合作的经济合作区，大部分工作需双方自主摸索，且涉及两省、两市、两县，面临着体制机制创新、政策环境融合等系列因素。就诏安县推进的情况来看，存在一些不足，主要表现在：
一方面，机构编制未落实。潮州方面已挂牌成立闽粤经济合作区管委会，在推进合作区建设上有了机构支撑，基本构建了权责一致、职能明确的管理体系。但诏安方面，管委会机构编制未落实，难以开展实质性运作，影响到合作区后续工作对接和建设。
另一方面，虽然诏安、饶平双方拥有众多优惠政策，但由于两省对闽粤经济合作区的优惠政策未予以明确，合作区内未形成优惠政策叠加共享，如目前饶平拥有的粤东西北地区发展等政策，诏安方面享受不到，导致诏安、饶平在项目争取上，仍按原各自渠道向上争取，难以形成项目策划对接合力，政策的吸引力不明显。
此外，发展资金较缺乏。合作区建设需在基础设施建设、产业发展配套等方面投入大量资金，但诏安、饶平同属不发达县，县级财力有限，合作区内一些大的基础设施建设项目、产业发展项目，仅凭县级财力难以实施或受资金影响推进较为缓慢，不利于推动合作区加快发展。
为此，漳州市人大代表谢平展建议，组建闽粤经济合作区管理机构。参照潮州方面，核定落实闽粤经济合作区管委会机构编制，推动闽粤经济合作区建设实质性运作。
同时，明确系列优惠政策。按照政策叠加、择优共享、创新突破、先行先试的原则，谢平展建议给予合作区同等享受各自现有的区域发展政策，同时在产业、土地、金融、财税、环保等领域赋予合作区先行先试政策。
此外，推动合作区先行先试。建议把合作区建设当做加快区域发展的先行先试实验区，作为深化改革的试验田，对重大改革事项优先试点、重大项目优先落地、重要优惠政策优先支持，将其打造成省际合作的样板，创造更多可复制推广的典型经验。
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