台湾“立院”将针对自经区草案进行联席审查

来源:海峡导报 2014-05-28 15:31 / 海峡都市报电子版

　　台湾自由经济示范区(“自经区”)是马“政府”的重大政策，如今相关草案却仍卡在“立院”多时。今天，“立院”将针对“行政院”版自经区草案进行联席审查。

　　自经区构想攸关台湾各县市经济发展，没有哪位地方首长不想分一杯羹。但是，民进党执政的几位县市首长对此却相当纠结。不久前，他们还在与民进党“立院”党团唱反调，表示支持自经区，但在26日他们却又突然联合发表声明抗议，并拒绝出席联席审查。

三县市入列绿营实为赢家

　　台湾自经区的提法始于2012年，但在2013年下半年才真正启动。依据台当局构想，2013年8月开始实施第一阶段，自经区示范区位主要为“六海一空一农技”。“六海”自由贸易港区中的台南安平港、高雄港及“一农技”的屏东农业生技园区，均位于民进党执政县市。可以说，自经区构想早一天完成立法实施，三个绿营执政县市就早一天享受红利。

　　事实上，高雄市一开始就对自经区政策相当感兴趣。在“六海一空一农技”的示范区位出炉前，自经区第一阶段的区域范畴曾一度限定在高雄自由贸易港区，后来变成“六海一空”后，高雄市长陈菊还非常“不爽”，认为这是“‘中央’政治性的铺排和分配”，会稀释高雄港优势，无法面对上海自贸区的竞争。

　　由于在自经区议题上与民进党中央不同调，台媒去年年底还曾质疑绿营“精神分裂”。这也从侧面证实了陈菊对自经区政策的认可和看重。

　　按照马“政府”规划，自经区特别条例早该在去年底完成相关立法，但没想到的是，“行政院”版的自经区草案自去年12月26日送进“立院”审议，因民进党杯葛竟被卡到现在。

遭“蓝委”批“爱吃假客气”

　　今年3月初，“立院”开始对“行政院”版自经区草案进行审查。民进党以草案中含有大量“空白授权条款”发起杯葛，后经朝野协商，改为召开5场公听会后再进行审查。从3月至今，民进党中央及“立院”党团对自经区提出各种质疑及否定；民进党前主席林义雄还一度绝食反对。在绿营甚嚣尘上的抗议声浪中，绿营县市长保持颇为反常的低调。他们没有强力支持民进党中央，对于自经区公听会过程中涌现出的种种争议，也只是说两句场面话含混带过。

　　等风头一过，绿营县市长又开始重申对自经区的渴望。陈菊继续力推自经区；台南市长赖清德则表示，台南争取自经区是希望改变安平港定位，对台南未来经济发展有所帮助。而有意思的是，没有园区列入第一阶段自经区范畴的嘉义县，也在5月初申请将自力开发的马稠后产业园区纳入自经区。台“国发会主委”管中闵在勘察后表示，马稠后条件优越，可成“潜在最佳候选人”。

　　绿营地方首长的这些动作，对于忙着杯葛自经区草案的民进党中央而言，无异于一记耳光。“蓝委”黄昭顺干脆直接批绿营在自经区议题上“爱吃假客气”。

支持和反对都不对，有苦难言

　　或许是看到了绿营县市长在自经区议题上的心猿意马，也是为了促成“行政院”版草案早日通过审查，近日，国民党开始频频对绿营县市长喊话，前天更祭出“奇招”，要求绿营县市长出席28日的联席审查，并表态支持“行政院”版自经区草案，否则就将这些县市从自经区示范区位名单上划掉。

　　对此，高雄市、台南市、屏东县、嘉义县及宜兰县地方首长，发出联合声明抗议，认为国民党不应该强迫地方政府“背书”，并退出“立院”28日举办的联合审查。

　　不过，细看声明的内容会发现，绿营县市长抗议的是被国民党“立院”党团“强迫买单”，而非自经区本身。声明中“地方政府争取自经区的设置，也不代表就必须完全同意目前草案中所有的不当设计”的表示，其中的自相矛盾之处也显而易见。在自经区议题上，绿营县市长们显然已经“精神分裂”。作为地方县市长，现实的政绩需求让他们难以拒绝自经区的巨大诱惑；但作为绿营一分子，“为反对而反对”的基因，又让他们对自经区想支持而不敢、想反对而不能，犹如哑巴吃黄连有苦难言。(记者燕子)