为不断提升市场主体和群众获得感、满意度，切实解决“急难愁盼”问题，福州日前印发《福州市优化营商环境行动方案》，推出营商环境改革4.0版本，围绕推动企业群众“能办事”“快办事”“办成事”“好办事”4个方面，着眼19个重点领域，详列389条重点改革措施。

　　工作目标

　　力争在2021年度国家和省对市的营商环境评价中，10个以上评价指标进入全国标杆，18个评价指标全部进入省内前三，总体表现进入全国标杆；

　　至2022年底，重点任务清单所列各项目标任务得到全面落实，福州市营商环境总体表现进入全国标杆并保持省会城市前列。

　　主要任务

　　规范公平有序的市场环境，保障企业群众“能办事”：实现民营企业等各类市场主体依法平等进入市场，政府采购和招标投标规范统一、平台功能不断优化，构建“双随机、一公开”“互联网+监管”、重点监管、信用监管、协同监管、包容审慎监管相融合的新型监管机制。

　　建设高效务实的政务环境，推动企业群众“快办事”：实现政务服务线上线下全面融合，无差别受理、同标准审批。推进电子政务资源合理配置，信息化应用场景大幅拓展，政务数据协同汇聚共享，更多事项实现集成办理、“跨省通办”和“省内通办”，政务服务效能持续提升。

　　营造开放包容的良好氛围，助力企业群众“办成事”：持续改善普惠创新环境，不断增强“三创”载体功能，提升创新创业创造活跃度；进一步拓展小微企业融资渠道，降低政府性融资担保费率；让高端人才“引得来、留得住、用得上”，市场主体权益得到有效保护。

　　构筑公正透明的法治环境，保障企业群众“好办事”：深化司法配套，切实解决执行难，确保司法公正高效权威。强化法律意识、规则意识、秩序意识，营造依法决策、依法办事、有法必依、违法必究的法治环境。

　　主要举措

　　减时间：

　　开办企业：企业开办时间压缩至0.5个工作日内。

　　办理建筑许可：社会投资小型仓储项目审批时间减至20个工作日内。

　　获得电力：实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间进一步压减至15个工作日内。

　　获得用水用气：用水报装时间减至5个工作日，用气报装时间减至6个工作日。

　　登记财产：全市不动产一般登记业务办理时间减至3个工作日。

　　纳税：2021年底前纳税时间减至90小时以内。

　　就业保障：企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制，审批办理时限由法定20个工作日压缩至4个工作日；企业经济性裁员报告办理时限由法定20个工作日压缩至2个工作日。

　　减流程：

　　开办企业：企业开办环节精简为企业登记、刻制公章、申领发票3个环节。

　　办理建筑许可：实行分阶段办理施工许可证。

　　获得电力：将高压用户用电报装环节进一步压减至3个，全面实现用电报装业务线上办理。

　　登记财产：实现不动产登记网上“一窗受理”，实现与其他业务联办。

　　办理破产：优化企业简易注销登记。

　　政府采购：完善集中采购项目采购规则，健全定点采购及网上超市等管理措施，优化采购流程及网上超市支付方式。

　　减成本：

　　开办企业：减免企业开办税务环节费用。

　　获得电力：出资补助建设市区630千伏安及以下高压用户外线，降低用户办电成本。

　　获得用水用气：清理取消供水环节不合理收费。

　　登记财产：小微企业书面承诺即可免收不动产登记费。

　　提服务：

　　开办企业：对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中取消审批，改为备案或实行告知承诺的事项超过100项，自贸试验区达到150项。

　　办理建筑许可：推行工程项目全流程在线审批，推动工程建设项目审批中介网上交易，推进“多规合一”业务协同。

　　获得电力：用户线上办电率达90%以上。

　　政务服务：推进“秒报秒批一体化”,建设全流程不见面、零跑动、智慧办的政务服务新模式。

　　政务服务：提高“一趟不用跑”事项比例至98%以上。

　　融资支持：运用互联网+监管平台、信用信息平台、降费奖补政策，指导地方金融组织合规经营，服务小微企业和“三农”。

　　跨境贸易：配合省口岸办，推动进出口环节监管证件、口岸“通关+物流”业务协同通过国际贸易“单一窗口”一口受理。

　　强保障：

　　执行合同：完善跨域远程查阅功能，实现当事人在提出上诉、申请再审、申请执行时无需提供裁判文书及其生效证明。

　　保护中小投资者权益：开展投资者保护专项行动，指导福建辖区行业协会、市场主体，通过线上线下多种形式，宣传证券期货矛盾纠纷多元化解政策。

　　招标投标：完善招标投标信用体系，建立健全守信激励和失信惩戒机制。积极开展招标投标信用评价，健全招标人、投标人、招标代理机构及从业人员等市场主体信用档案。

　　知识产权创造、保护和运用：建立执法联动协作机制，执行侵权惩罚性赔偿制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　市场监管：对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。

　　普惠包容创新：健全创新创业载体长效发展机制，建立孵化器和众创空间绩效评价指标体系。（记者 林晗）