□声音
政策是放开了
可顾虑也多了

　　这几天，国内、球探体育比分：内多个网站均发起了“你会选择生二胎吗？”的调查，记者了解到，调查结果大体一致，约占50%的网友选择了“会生”，30%的网友选择了生活压力大“不生”，而20%的人选择“观望”。

　　记者了解到，想生二胎的家庭，想法各不同。有从孩子的教育出发，让孩子告别独生子女的孤单，更好地成长；也有的想为了更好地养老；还有的是想要一个不同性别的孩子。

　　当然，选择不生的也大有人在。市民何女士说，目前儿子刚上幼儿园，送学一天四趟，夫妻俩再加两位老人，都围着孩子转。“如果再生一个，我真不知道要怎么安排才顾得过来。”还有许多市民考虑生活的压力，“政策是放开了，可顾虑也多了。”市民董先生说，现在都是优生优育，小孩的经济支出占据家庭支出的绝大部分，如果再生一个，收入恐难为继。

□专家释疑
问题1
各地落实“单独二胎”还需多久
最快三个月左右，会有地方落实“单独二胎”

　　北京大学人口研究所教授陆杰华：依据我国现行计划生育法，各省份落实“单独二胎”政策，必须要经过省级人大或其常委会，对当地的人口与计划生育条例进行相应修订，或增加补充细则。省级人大常委会一般两至三个月召开一次，照这样看来，地方落实“单独二胎”政策，最快还要三个月到半年左右。

　　南开大学人口与发展研究所教授原新：中央《决定》出台的时机很好，明年篮球比分直播：前，各省都会召开人民代表大会，届时，相信多省份会修订现行人口与计划生育条例，增加“单独二胎”条款，贯彻中央新政。

问题2
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费

　　陆杰华：在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。

　　今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。但是，各地政府也要有落实新政的紧迫性，同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中，设立五花八门的附加条件或门槛，人为干预群众的正当生育意愿和生育行为。

问题3
哪些地方会先放开“单独二胎”？
广东有望率先放开“单独二胎”

　　原新：各地已经做好准备，谁先放开，要看各省党委、政府、人大的反应速度。3年前，广东省委、省政府、省人大已经达成了非常一致的态度，“只要中央有政策，会立即放开‘单独二胎’”。在国家各项改革中，广东省一直是先行先试者，此次，广东省也有望在全国率先落实中央决定，先行修法，放开“单独二胎”。

　　陆杰华：包括北京、上海、广东、浙江、江苏以及东北三省的生育率和生育意愿都不高，先行放开“单独二胎”的可能性较大；中西部地区，无论从目前的人口数量，还是生育趋势的时间点上，落实新政的时间点会靠后。总体估计，2014年，会有不到一半的省份，落实“单独二胎”新政；“十二五”期间，绝大部分省份都会落实新政。

问题4

会不会加剧“入园难”“看病难”？

从调研情况看，城市生二胎的意愿相对低一些

　　北京丰台区一位年轻妈妈王女士：“这政策一放开，符合政策的人会不会扎堆生孩子呀？现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约，看个病要排队几小时，这以后孩子上学、看病岂不是更难？”

　　原新：在政策实行后的前几年里，确实可能有一个小的生育高峰，人口数量的增加必然导致社会资源竞争的加剧，但所带来的冲击不会太大。经过测算，“单独二胎”政策持续二三十年，人口总量的增加在数千万，这样的结果还在可控范围。

　　中国人民大学社会与人口学院院长翟振武：从调研情况来看，城市生二胎的意愿相对低一些，农村则要高得多。在中国城市化发展过程中，养育孩子成本提高，生育率下降，这也符合世界规律。

　　国家卫计委副主任王培安：从全国来看，符合“单独二胎”政策的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有“时间差”，因此不会出现出生人口大幅增长的问题。