今年6月，由国务院国资委组织编纂的《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》正式出版发行。由福州市国资委指导选报的福州左海集团《探索“工业上楼”创新拓展新质生产力发展空间》改革案例，作为深化体制机制改革的典型范例入选案例集。

　　随着经济快速发展，产业用地进入了存量时代，用地紧张、土地利用率低等问题制约着越来越多城市的产业发展。2023年以来，福州市在全省率先探索“工业上楼”模式，向天空要空间，促进园区产业“立体生长”，提升土地利用率和经济密度。

　　7月24日，记者走进福州市福兴经济开发区，一探“工业上楼”模式带来的新与变。

　　新兴产业成首选

　　在福州晋安区，商场住宅高楼大厦林立，紧挨着风景优美的晋安湖。要在建设“花园城市”的同时，又留住发展根基工业企业，就必须对有限的土地进行集约利用，提供更适配的产业使用空间；对产业链进行科学合理布局与引导，吸引高附加值知识密集型制造业；对园区企业形成圈层聚集，提供具有附加值的服务；对城市进一步完善社会职能，吸引人才聚集，实现产创融合和产城融合。

　　作为福州首个“工业上楼”试点项目，位于福兴经济开发区的光电产业园一期已经封顶，项目占地29.67亩，计划新建5幢建筑，包括厂房、公寓和商务办公楼。

　　为何是光电产业“上楼”？

　　“‘工业上楼’最关键的便是适配，对产业要求而言，往往是以战略性新兴产业为主。”福州工业园区开发集团有限公司（以下简称“工业园区集团”）产业事业部副总经理谢梅腾介绍，并不是任何工业都能随意“上楼”，现阶段更适用于信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等新兴产业——它们使用轻设备，具备轻污染、轻振动的特征。如果企业生产产生的污染、辐射或者噪声较大，则不是“工业上楼”的优选。

　　光电产业是晋安区的支柱产业，2024年光电元器件产业集群产值超128亿元，高意集团、华科光电等行业龙头企业深耕多年，其产业特点正符合“上楼”标准。

　　“随着业务发展壮大，企业迫切需要增加厂房以扩大生产，但园区土地资源有限，拿地建厂房或租厂房成本都比较高。”高意集团相关负责人表示。

　　“工业上楼”如一场及时雨。

　　为了建好楼，工业园区集团邀请上海、深圳专家学者及顶尖“工业上楼”设计团队，以光电产业园区一期为蓝本，编制福州市首个“工业上楼”设计指引。去年3月，晋安区与工业园区集团联合发布《晋安区工业上楼设计指引》，总结提炼“环保安全+设备载重+垂直交通+减振隔振+工艺需求”5大产业要素，以及建筑层高、楼层荷载、机电设计等10大规划设计要点。

　　“围绕光电企业生产需求，对厂房各层进行了不同设计，如厂房首层层高达7.5米，荷载1500kg/㎡；二层以上层高设计为4.5~5.6米，荷载500~1000kg/㎡，其中高楼层500kg/㎡荷载的厂房可适应企业轻型生产、研发和节约成本的需要。”工业园区集团设计管理部经理沈薇娜介绍，光电产业园一期大量采用装配式建造，将大量的现场工作前置，预先在工厂车间生产好成品构件，再运输到施工现场进行吊装，既提高现场建造效率，也减少了对环境的影响。

　　构建新型产业生态

　　光电产业园一期计划于明年1月竣工，届时将由政府回购，招引高意集团入驻。

　　“项目建成后土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积从3.4万平方米提升至7万平方米，土地亩均效益将实现飞跃。”谢梅腾说。

　　“不管是自用，或者招引上下游企业入驻，都能降低企业成本，加强供应链产业协同。”高意集团相关负责人表示。

　　随着“工业上楼”模式的不断更新，此次的光电产业园一期项目，不仅在楼宇设计、设施安装等方面更加契合企业需求，在智能化、绿色化、数字化方面也同样与时俱进。此外，由于“工业上楼”地处城市中心地段，包含厂房、公寓、办公等配套设施，让企业生产、研发、办公等人员更加集聚，有利于企业内部加强沟通，减少运营成本，而城市的配套设施也为企业员工提供了更好的条件，更好实现了产城人的深度融合。

　　“都市型工业上楼”不仅节约主城区宝贵的土地资源，还为培育产业、赋能产业转型升级提供充足的空间。光电产业园建成后，将以低租金招引光电上下游企业入驻，构建“上下楼就是上下游”“一栋楼就是一条链”的产业生态。

　　目前，福州“工业上楼”做法已逐渐成熟并形成可复制经验。对于建设用地稀缺和产业转型发展需求矛盾日益突出的核心城市，“工业上楼”是大势所趋。在大量的产业需求调研基础上，坚持工业属性，合理确定相关产业目录和建设项目，是“工业上楼”促进土地节约集约利用、产业集聚集约发展的关键。（记者 戴敏 张文奎）