最后一个就是认真查处每一起事故，每一起事故都不放过，而且要做成警示片，在全国进行警示教育，叫一矿出事故、万矿受教育；一地有隐患、全国受警示。教育我们的广大煤炭行业的各级领导，特别是矿长，要“四个对待”，把历史上的事故当成今天的事故对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待。这样自上至下，我看现在煤矿的安全生产进入了一个新的发展时期，我们还是充满着信心的。

　　但是现在摆在我们面前有一个问题，如何让这高危的三类煤矿尽快退出，这是一个难点。小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60%，产量只占30%不到。我们主张这些煤矿要逐步退出，而且这些煤矿退出以后，是一举数得。保护资源，这些煤矿的采收率都很低，30%，大型的煤矿采收率都是80%、90%。采过以后不可能再采，资源浪费。保护环境，这些煤矿的煤，特别是西南地区的煤，硫分高，燃烧的时候排放的二氧化硫最突出，实际上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的还是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空气当中遇到水蒸气立马生成亚硫酸，再碰到空气的氧，一下子就变成硫酸，就是我们所说的酸雨，酸雨降到地面的腐蚀性、危害比雾霾要危害得多。

　　所以我们要联手发改委、能源局、国土资源部、环保部、国家安监总局、煤监局，把这项工作做好，希望媒体记者们支持。当然要做好补偿工作和职工的安置工作，还有稳定工作，要把工作做细，退出也不是那么简单的，要考虑周全。谢谢。

　　中央电视台、中国网络电视台记者:

　　谢谢主持人。总理在政府工作报告中对安全生产工作进行了充分的肯定，同时他也提出，要全方位地加强安全生产工作。我想请问杨栋梁局长，安全生产工作在哪些方面还需要加强？如何加强？谢谢。

　　杨栋梁:

　　总理在这次政府工作报告里三处重点强调了安全生产工作：第一处就是加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点领域的事故持续下降，这是肯定。同时也指出问题，重特大事故时有发生。第三处是人的生命最重要，要全方位地加强安全生产工作。这三个方面强调的很清晰。

　　这些年除了煤矿以外，全国的安全生产也是持续稳定好转的。2014年，全国的安全生产实现了三个下降和两个明显提升，这些就不详细说了。特别是我们和 2002年最高峰相比，连续十几年都是年年在下降，不是只有去年下降，而是连续多年都是这样下降的。在这里我给大家透露几个数字，2002年全国的事故起数是107万起，去年全国是29万起，下降率是70%多。再有，死亡人数。2002年是14万人，去年是6.6万人，这个下降幅度也是比较大的。重特大事故2002年是128起，去年是42起，下降的幅度也是比较大的。相对指标，就是与国际通用的四项相对指标，一是亿元GDP的死亡率，二是十万人就业的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百万吨煤的死亡率，这四个下降率都在80%以上，所以很明显。

　　当看到这些成绩时，我们还要落实总理的要求，因为现在形势依然严峻，重特大事故还时有发生。我们感到当前的问题主要有四个：一是总量还比较大。尽管是29万起，也是太高了。虽然从14万人降到了 6.6万人，也是太高了。重特大事故时有发生，42起也是太高了。再有，隐患比较突出。另外，职业健康特别是职业病防治工作差距还很大。还有一条，安全基础工作还比较薄弱，安全隐患突出、安全保障能力还比较差。

　　我向大家说得具体一点，现在每天在公路上出行的是1亿人，全国2.6亿辆机动车，3 亿名驾驶员，这是全国的数字，出行1个亿，每天都在公路上跑。另外，火车每天开动3000对客车，乘坐火车的有1000万人。再有，航空，每天航班1万次，在天上飞的每天是100万人。还有地铁，我们国家现在是全世界地铁规模最大的国家，3000多公里，每天乘坐地铁的人是4千万。还有每天在工地上作业的、劳动的是4000万人，我们有100多万个工地，这都是高危的。除了煤矿580万人以外，还有将近7万家非煤矿山300多万人，加在一起是800多万人在地下巷道里劳动。我们有12万公里的油气管线埋在地下，随时都有泄漏出现事故的可能。再有，我们有2.5亿吨的危险化学品，南北穿行、东西拉运。还有，公路上的急弯、陡坡、临水、临崖有7.5万处，6.5万公里还没有整改完。前几天发生的重大交通事故就是这种情况。再有，现在是三合一、二合一、多合一的消防隐患在城市的接合部有360万处等待整改。我们的“五小”，小煤矿、小化工、小水泥、小钢铁、小炼油，这都是高危行业，事故多发、易发。

　　我说的这些是主要的部分，还有很多方面。各个都是悬在头上的利剑，都是高悬，哪一个企业、哪一个岗位、哪一个人稍不注意就会铸成大错，造成群死群伤，因此安全生产工作任何时候都不能放松。所以总理提出要全方位地加强安全生产工作，我认为讲得很到位。我们就是要按照这种要求来强化安全措施，所以说安全生产问题是无处不在、无时不在，与每个人都有关系。

　　我还是希望有事儿、没事儿大家都要关注安全生产，有事故、没事故大家都要监督。

　　按照中央和国务院的这些要求，下一步如何落实这些措施，我们就是在六个方面下功夫：一是落实安全生产责任制；二是落实安全生产法，依法治安；三是靠科技支撑，走科学化的道路、机械化的道路；四是改革创新，必须改革现在的安全监管的体制、机制和创新监管的方式，只靠传统的、行政的、突击式的检查，有些时候是不管用的，它必须是要常态化的、精细化的、科学化的管理和监督方式。有些工作就是考虑到99.99%，哪怕0.01没有考虑到也会出问题。只要工作不到位，出事是早晚的事儿。五是要下大力气排查隐患，整改，抓预防、抓治本。六是我们要对我们的安监队伍、煤监队伍，要强化自身建设，打铁还要自身硬，队伍的建设很关键。同时，要营造全社会关注安全生产的氛围。

　　实际上，安全生产与每个人都有关系，全社会都要关注，人人都要关注。我想以上这几条落实了，推动全国的安全生产形势进一步好转。谢谢。

　　中国网记者:

　　谢谢主持人。习近平总书记强调要建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。那么我想请问这一体系目前建成了吗？如果建成了的话，能管用吗？谢谢。

　　杨栋梁:

　　十八大以后，习近平总书记多次主持常委会，听取安全生产工作的汇报，并发表了重要讲话，特别是在前年11•22青岛油气管道泄露爆炸事故的现场发表了重要讲话，这几次讲话都提到了党政同责、一岗双责、齐抓共管。总书记讲我们是党委总揽全局，党委要管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事。党政主要领导要亲历亲为，所以，要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

　　总书记提出以后，我们是以最坚决的态度来贯彻落实，组织宣讲、组织检查、组织落实。到目前为止，31个省份，省、市、县这三级全面落实了，全覆盖，我们叫三级五覆盖。五覆盖就是党政同责，要建立这个机制，党委管什么、政府管什么。一岗双责，所有的领导干部除了管好自己的业务工作、分管的工作以外，要有安全的责任，是什么要明确。政府一把手担任安委会主任。安监部门每季度要把安全生产的情况向同级组织部门报告，要把这个情况纳入干部考察使用的依据之一。管行业必须管安全，安全生产不是安监部门一家的事情，管什么行业就对什么行业的安全生产负起责任，叫三级五覆盖，现在已经全面落实。

　　在这个思路前提下，下一步我们要求由三级拓展到五级，到乡镇、村庄，叫五级五覆盖，都要按照总书记的要求把这个责任制体系建立起来。同时，我们要求企业也要建立责任体系，董事长、党委书记、总经理要同责，安全生产不仅仅是董事长一个人的责任，董事长或者总经理担任安委会主任，所有企业的领导都要一岗双责。任何一个企业特别是规模以上的企业，都要有安全机构和专门的安全监管人员。这个企业的安全生产情况要定期向董事会报告和向上级考核部门报告，重大问题要及时向社会公布。看起来，这套体系建立起来以后，对推动安全生产至关重要。谢谢。