中央人民广播电台、央广网记者:

　　谢谢主持人。我想请问杨局长，国务院安委会去年公布了我国油气输送管道隐患整治的时间表，要到2017年9月所有的隐患才能整治完，还有两年多的时间，在这段时间怎么能保证不再发生像去年青岛11•22中石化输油管道爆炸这样的重大特大安全生产事故？谢谢。

　　杨栋梁:

　　油气管道问题是一个非常严重的问题，前年青岛11•22事故以后，我们也进行了认真的总结和反思。这些年来我们国家的油气管道发展太快了，我们首先一定要摸清家底，到底我们国家有多少油气管道、有多少隐患，隐患在哪里，这个不清楚的话，很难做好工作。所以我们下了一番苦功夫，我们组织了全国各地，还有各大企业对油气管道进行了全面的普查，搞了8个月，把全国的家底搞清楚了，共12万公里，而且把隐患特别是重大隐患摸清楚了，大概有29000多个隐患，隐患是大量的。

　　这些隐患基本上是三种情况：一是属于占压，安全距离不够，还有交叉。同志们，这个管线如果埋实了，油管线也好、气管线也好，只要埋实了，即便是泄漏，着火也不怕爆炸，就怕是交叉、穿越，泄漏的气和油进入了空间。我们这次排查把交叉作为一个重点。二是施工造成的，地面施工，乱挖、乱建、乱钻，把管线钻破、挖断，这又是一种。三是有人故意破坏，凿孔盗油。

　　我们把这2900个隐患进行了认真的梳理，分成若干类，有些是企业自己可以整改的，有些是当地可以整改，有些是属于政府和企业联手整改的，有些是需要国家出面协调的，不是属于一个地区的，现在都已经落实到单位和人头，目前这个整改进展还算可以，但是不够理想，目前已经整改了60%，还有40%的隐患是很难啃的“硬骨头”。刚才我说的停输、停产撤人的这些都不是一时半时能够整改的，所以必须要采取断然措施。国务院高度重视，成立了以王勇国务委员为组长的油气管道隐患整改领导小组，然后由领导小组设一个办公室，设在安监总局，与我们日常协调推进解决这些问题。

　　可以说，每天都在协调，我们专门有一个副局长分管管道隐患排查的协调，后面我们梳理了一个清单，在网上进行公布，我们要做到资金、责任、时限、措施、预案“五落实”。我想这次隐患排查的整改一定要抓好，只有把隐患整改到位，我相信是会有效地遏制住油气管网由于泄漏造成的重特大事故。谢谢。

　　中国安全生产报、中国安全生产网记者:

　　谢谢主持人。我想问杨局长一个问题，在经济新常态下，全国安全生产工作出现了哪些新情况？国家安全生产监督管理总局如何适应？谢谢。

　　杨栋梁:

　　经济发展进入新常态，对安全生产工作来讲也提出了新的要求。我们认为就安全生产来讲，在新常态下有机遇、有挑战，而且我认为是机遇大于挑战。为什么这么说？因为发展动力的转换，给安全生产摆位的提高是有利的。我们由要素驱动、投资驱动改为创新驱动，使我们在发展当中更加追求效益、质量，追求以人为本，保护人民的生命安全，这样的话对安全生产是十分有利的。

　　第二个方面是结构调整。结构调整是新常态下的一个重要特征，安全生产现在最需要的就是调整。因此，结构调整对提高安全生产的保障能力有利，而且在源头上提升有力。比如淘汰落后的生产能力，其中包括一大部分不符合安全生产的要求，比如小煤矿等等这些都是如此。

　　第三个方面是发展速度的换挡、趋稳对压缩安全生产的风险有利。速度太快以后，风险就大，人们就会一味地追求增长幅度，压指标、赶工期、抢项目，甚至违背程序、违背规律、非法违法都出来了。但是我们现在进入一个稳中有进的中高速发展的时期，对控制安全生产的风险和事故也是非常有利的。

　　但是也有挑战，因为是调整期，经济下行，经济下行以后，有很多企业亏损，而且效益就很差，就会影响对安全生产的投入。安全生产投入不足也是很可怕的，我们要求企业再亏损，安全生产投入不能欠账，欠账了会要你的命，要你这个企业的命，所以头脑要清醒。在安全生产的问题上，我们还是要求要保证投入。

　　第四个方面是创新驱动。海量的小微企业大量地涌现，这是好事，我们要支持，但是同时对安全生产又提出了一个更高的要求。现在小微企业往往安全设施、安全人员是缺乏的，所以我们必须要注意这一方面，特别是行政审批下放和取消以后，我们一定要跟上过程的监管，不能让小微企业大量地涌现，最后形成事故多发、易发，这个工作我们要主动上手。

　　机遇和挑战相比，我认为机遇大于挑战，所以我们理解中央“四个全面”战略布局，对全国安全生产全方位加强、推动安全生产的根本好转提供了一个根本的遵循。这个新常态也为安全生产提供了新的机遇，所以我们在这种情况下一定要做好工作。谢谢。

　　主持人钟雪泉:

　　记者会到此结束，谢谢三位嘉宾，谢谢大家。

　　中国网:

　　本次记者会直播到此结束，谢谢。