[王爱立]:一是修改了贪污罪和受贿罪的定罪量刑标准，不再单纯以具体的数额作为定罪量刑标准，而是将犯罪的情节和数额综合作为定罪量刑标准。二是完善了行贿罪的财产刑规定。对行贿罪处理的处理也作了进一步的从严限定，目的就是加大对行贿犯罪的处罚力度。三是增加规定了利用国家工作人员的影响力来谋取不正当利益，而向其亲属或者关系密切的人员来行贿的犯罪，刑法修正案（九）草案增加了这个内容。[16:03] [王爱立]:四是增加了对一些禁止从业性的规定，从而达到一种特殊预防犯罪的目的。这里主要是增加了对因利用职业便利实施犯罪或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪，可以在一定期限内限制其从事相关的行业。上述这些修改一方面使刑法关于惩治贪污罪、受贿罪的规定能够在司法实践中做到罪刑相适应，同时也进一步加大了对行贿犯罪的处罚力度。同时，对切断受贿犯罪的链条上也作出完善。[16:14] [王爱立]:反腐败国家立法是一个综合的系统工程，不仅仅包括刑法、刑事诉讼法，还包括行政监察法等。刚才阚珂主任在谈到张德江委员长昨天向大会做的常委会工作报告当中，在加强重点领域立法当中也明确提出了要推进反腐败国家立法，研究修改行政监察法。刑法修正案（九）草案是去年10月份提交人大常委会进行了初次审议，我们也向社会广泛地征求了意见。我们将根据常委会组成人员的审议意见和社会各方面的意见，根据2015年立法计划要求，及时把草案修改好。谢谢。[16:14] [瞭望周刊记者]:谢谢主持人。我是瞭望周刊记者。近一段时间以来，一些地方出台的限行、限购、限号等这样一些措施给老百姓的生活带来了强烈的影响，我们也注意到这次立法法修正案草案当中对部门规章和地方政府规章权限进行规范，法律草案明确规定制定地方政府规章没有法律、行政法规、地方性法规依据不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。我的问题是，立法法这次通过之后，诸如像限行、限购、限号这样一些“红头文件”会不会就被视为违法了？谢谢。[16:14] [郑淑娜]:这个问题我来回答。谢谢你刚才已经把立法法修正案的规定读出来了，这个规定社会各方面比较关注，也是从老百姓当中来的问题。从去年8月份立法法修正案草案提交常委会审议以后，我注意到媒体和一些学者、专家对这个问题给了很高的关注，评价也不错。这个规定体现了四中全会的精神和要求，3月5日李克强总理在代表大会第一次全体会议上作的政府工作报告当中也提到了，“所有行政行为都要于法有据，任何部门都不能法外设权。”总理的报告当中提到了这个问题，我看媒体有大量的报道，社会很关注这件事。[16:14] [郑淑娜]:至于你提到的立法法修改通过以后，政府对一些涉及公民权利的决定是不是就不合法了，大家都爱举“限购”和“限行”的例子，我认为这个问题应该这样看，首先你要看这个行为是不是有法律法规依据，比如政府制定规章，包括国务院各部门制定规章，它会规定一些一定数额罚款的行政处罚，也涉及到公民、法人和组织的权利，我们说它是有依据的，是可以的。为什么？行政处罚法就给了规章在一定数额罚款的设定权，所以我说它是有法律法规依据的，在这种情况下它的行为是合法的。[16:14] [郑淑娜]:第二个方面要看在没有法律法规依据的情况下，但是由于一级政府的行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又来不及制定地方性法规，怎么办？现在立法法修正案开了一个小口子。对地方政府的规章在制定地方性法规条件尚不成熟的，可以先制定政府规章，但是满两年必须要提交本级人大制定地方性法规，如果不提交，满两年就要失效了。我们开了一个口子，也是考虑到一级政府管理的复杂性和紧急性事项的处理需要。[16:14] [郑淑娜]:现在媒体提到的“红头文件”，不是地方政府规章，虽然不属于立法法的调整范围，但是没有法律法规依据，更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。对于规范性文件，我国监督法规定，本级人大常委会可以审查本级人民政府的决定、命令是不是符合法律、法规规定。如果不符合法律法规规定，人大是有权撤销的。四中全会专门提出禁止地方制发带有立法性质的文件，同时也提出行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民权利和增加公民义务的决定。我们说这里讲的决定既包括规章，也包括规范性文件，还包括行政机关在行使职权的过程中做出的具体的行政决定。谢谢。[16:14]

　　[中国新闻社和中国新闻网记者]:谢谢主持人。我是来自中国新闻社和中国新闻网的记者。我们注意到官方把今年作为深化改革的关键之年，中国的改革必然要向纵深挺进，打响“攻坚战”。而在十八届三中全会又提出了凡是重大改革必然要于法有据，我们想问如何能够做到立法与改革决策相衔接？谢谢。[16:15] [阚珂]:我来回答。在我们国家新时期也就是党的十一届三中全会以来，国家的立法工作和改革是相伴而行的，立法适应和保障了改革。当然，在不同的阶段，立法与改革的关系也有不同的特点。改革开放之初，我们制定了中外合资经营企业法，授权国务院在经济体制改革和对外开放方面制定暂行的规定和条例，这是改革开放之初的特点。接下来到1988年，七届全国人大一次会议对现行的宪法第一次做修改，在这之后又做了三次修改，到现在一共是做了四次修改。其中就规定土地的使用权可以依法转让，国家实行社会主义市场经济，这是改革之初和之中的一个特点。党的十八届三中全会决定提出，凡属重大改革都要于法有据。按照决定的要求，立法要和改革相衔接，要主动地适应改革和经济社会发展的需要。现在的做法是对于重大的改革，党中央决策，国务院或者最高人民法院、最高人民检察院拟订方案，全国人大就相关的立法问题作出决定，包括作出授权。[16:15]