央企监察局长：双规国企高管时曾遭黑社会阻拦

来源:海外网 2013-12-24 11:56 / 海峡都市报电子版

　　纪检监察部门办案流程

　　近期国企领域的反腐败把这些企业特别是央企内设的纪检监察部门抛诸公众面前。它是一个怎样的机构?在防腐反腐工作中扮演着怎样的角色?在反腐力度不断加强的新形势下，如何从制度源头深化改革，是纪检监察面临的新挑战。

　　林建华(化名)是一家央企的纪委书记，多年的高管生涯，让他早已习惯了文山会海的工作。按照惯例，林建华每天都要翻阅浏览一下由办公厅送过来的报纸、文件。这一天，当他像往常一样翻阅文件时，一个白色信封装着的特殊来信引起了他的注意。

　　这是一封来自业主单位的举报信，举报的是集团二级单位一个副总经理在招投标过程中违规操作影响了业主的权益。由于历史原因，很多央企的下级单位与多种经营单位存在关联交易，少数单位的关联交易甚至涉及生产经营的各个环节。根据举报信的内容，林建华初步判断，可能又是历史遗留问题造成的关联交易乱象。像这样的招投标举报虽不是第一次，但由于“历史原因复杂，涉案人员身份特殊，一旦处理不好，会造成较大的负面影响”，林建华不敢怠慢，决定以“到基层企业调研”的名义，亲自走一趟。

　　十八大以来，从中央到地方掀起了新一轮的反腐风暴，国企领域的反腐同样大张旗鼓地进行，也就是把国企、特别是央企的纪检监察力量抛诸公众面前。人们不禁好奇：这究竟是一个怎样的机构?在反腐败的过程中扮演着怎样的角色?纪委书记林建华的工作，是一个注解。

　　林建华在集团既是行政领导，又分管业务。一般情况下，考虑到人员的特殊性，他通常首先会暗地里从业务层面去调查，而不轻易动用纪检系统，例如，会让负责招投标的部门提供项目的详细流程，确认流程是否有问题，如果出现程序上的漏洞，他会决定让企业重新招标，但如果发现确有人为操纵，牵扯钱权交易，“就会毫不犹豫地启动纪检程序”。这样做的好处，用林建华的话说，“一方面保证企业的发展不受高管的个人行为影响，另一方面，在事情没有定论以前，能最大限度地保护企业干部的合法权益。”

　　经过一段时间的调查，林建华发现，该次被举报的项目属于典型的“招标失控”。《招标投标法》规定，招投标管理部门监管的范围一般是工程的整体招标，也就是俗称的“总包招标”。总包的中标人往往对分包工程进行直接发包。由于《招标投标法》中对此种行为没有具体规定，招投标管理部门对总包招标结束的分包招标也不再进行管理，造成分包招标失控的局面。

　　“好在不是高管的个人问题，否则接下来的问题就比较严肃了。” 林建华长舒了一口气。

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