三中全会公报：改革领导小组专啃“硬骨头”

来源:闽南网 2013-11-15 11:06 /

　　闽南网11月15日讯 “中央全面深化改革领导小组”是一个什么样的机构？谁担任领导小组组长？这个新机构跟其他中央层面的领导小组，分工会不会有重合？在新机构的推动下，改革将“全面”、“深化”到什么程度？

　　对此，国家发改委经济研究所研究员常修泽、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙、国家行政学院教授竹立家等专家学者作出了解读。

　　□延伸阅读

　　改革领导小组专啃“硬骨头”

　　十八届三中全会公报中，有关“中央成立全面深化改革领导小组”的表述备受关注。

　　梳理公开资料可发现，党中央或者国务院层面专门成立改革类的领导小组等机构，已不是第一次。只是，以往“中”字头、“国”字头的领导小组等改革机构，多解决具体领域的问题。这次成立的全面深化改革领导小组，则“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”，在此前非常罕见。

　　改革小组的成立，往往在党中央重要会议之后，或涉及要攻克关键性的改革任务。通过搭班子形式，加强攻克难关的组织保障。

　　部分改革领导小组

　　2003年成立中央文化体制改革和发展工作领导小组

　　2003年成立中央司法体制改革领导小组

　　2008年成立国务院深化医药卫生体制改革领导小组

　　2010年成立国家教育体制改革领导小组

　　部分撤销的领导小组

　　1986年成立撤销年月不详国务院外贸体制改革领导小组

　　1986年成立1998年撤销国务院住房制度改革领导小组

　　1987年成立撤销年月不详国务院物资体制改革领导小组

　　1994年成立1998年撤销国务院外汇体制改革协调领导小组

　　1994年成立1998年撤销国务院财税体制改革协调领导小组

　　2001年成立2008年撤销国务院行政审批制度改革工作领导小组

　　2003年成立任务完成自动撤销国务院电力电信民航体制改革领导小组

　　2006年成立2008年撤销全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组

　　领导小组如何界定

　　“不是实体部门，是改革最高领导机构”

　　受访专家学者们表示，“中央全面深化改革领导小组”不是一个实体性部门，而是改革的最高国家领导机构。“这样的机构从未有过，跟之前的国家体改委仍有区别。”常修泽说。

　　常修泽表示，虽然都有“顶层设计”的职能，但国家体改委是在政府层面，是国务院的组成部门，而“中央全面深化改革领导小组”是党中央设立的，层级更高、协调面更宽、更具权威性。“所有与改革有关的部门，都由中央统筹协调，既有政府部门，也有中央机构。”

　　“相当于一个改革的总指挥部，确保改革的系统性、整体性和协同性。”他说。

　　推荐阅读：

　　中共十八届三中全会公报将建国家安全委员会

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