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三中全会公报:改革领导小组专啃“硬骨头”

来源:闽南网 2013-11-15 11:06 /

  为何设立领导小组

  “顶层设计旨在冲破各种利益关系”

  国家体改委撤并后,改革的职能主要由国家发改委负责。

  毛寿龙提出,发改委自身也是改革对象,如审批权的改革,就触及发改委的自身利益,因此发改委并不适合成为全面深化改革的牵头部门。“历经35年,改革已经不只局限于经济领域,也涉及政治体制改革和社会体制改革,任何一个职能部门都难以担负这样的重任。”

  迟福林认为,当下已进入改革深水区,一项改革措施如果触及利益格局,就会引发矛盾和阻力,“现实情况要求中央抓顶层设计,来协调部门利益、地方利益、企业利益等利益关系”。

  竹立家表示,接下来的改革都是啃“硬骨头”,只有成立一个利益超脱的机构,才能推动改革走向深入。

  谁来担任小组组长

  “涉及全面改革,总书记或出任组长”

  受访专家学者们认为,按照此前的中央财经领导小组、中央农村领导小组等中央领导小组的组织机构设置“惯例”,中央全面深化改革领导小组的组长可能由党中央的最高领导出任,副组长等组员应包括其他政治局常委和委员,以及来自相关国家部委的部长。

  毛寿龙认为,三中全会公报提出了“五位一体”改革,以及军队、党建等多方面改革,“如果只涉及政府改革,或者仍局限于经济体制改革,那么可以由总理担任组长。之前的国家体改委就采用了这样的组织架构模式。但是涉及军队、党建这样的全面改革,组长可能由总书记担任”。

  此外,按照惯例,中央全面深化改革领导小组应下设办公室。毛寿龙认为,办公室主任应该由中央书记处书记或者正部级以上官员出任,推动全面实施,“顶层设计”的政策真正落实。

  地方党委应设统筹协调机构,推进改革

  三中全会公报提到,中央成立全面深化改革领导小组,“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。

  对此,受访专家们认为,在中央全面深化改革领导小组的基础上,各省份党委也应设立改革统筹协调机构,保证改革的“顶层设计”能够自上而下贯彻实施,同时破解盘根错节的地方利益格局。

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