安全和资金

困扰着民间救援组织

2007年，众多媒体报道：全省首家与官方联动的驴友救援队“gougou户外抢险救援队”成立。报道提到，联动方式是消防部门接到驴友求助后，与救援队取得联系，如果救援队先接到求助电话，他们也会联系当地消防部门。

这种联动，看上去很美。gougou户外抢险救援队的总指挥、网友老酷说，报道过后，联动过一次，有5个老师迷路，被困在崖壁上，登封消防方面打来电话，于是救援队便赶去救援，“消防队的装备很好，他们也很专业。但毕竟，作为驴友，我们更熟悉地形。”

这次联动也是唯一一次。2009年之后，救援队陷于停滞状态。谈及原因，老酷归结为“很大的争议”。

他说，官方会考虑到责任问题。比如，在救援过程中出现意外，再比如，如果救上来后，抢救不及时，这些算谁的责任？

水上义务救援队同样存在此问题，除了成立时，河南商报曾给队员们购买过一年的意外伤害险外，队员们自身并无安全保障。“一旦出事，没有人管”。

基于此，牛振西要求，保障队员的自身安全是第一位的。他要求，每个队员下水十分钟后，必须上岸，岸上要设瞭望人员。另外，有个队员是省人民医院急诊大夫，担负起专职救护工作。“我们现在也很少用潜水捞的方式，太危险，现在主要用竹竿。”

“竹竿法”是在实践中摸索出来的。有一次打捞，4个小时没有捞上来，这时，旁边有个小孩子在用竹竿钓鱼，便借过来，拿竹竿往水里捣，20多分钟，便找到了。此后，他们对家属的唯一打捞要求便是，多备几根长竹竿。

8月4日的打捞亦是如此，20多人排成队，进行排查，6分钟，便找到了人。

另外，在救援队，每个队员还签订有内部协议。有条款是，一旦出现意外，与他人无关，责任自负。

找寻“娘家”

寻找一个协会进行挂靠，是很多民间组织走向规范的途径。

根据郑州市民政局民间组织管理办公室主任魏益红的介绍，如果“草根组织”想进行社团登记，需要满足的条件是，该社团须有50人以上成员，要有固定办公场所，要有资金，经过合法登记后，对外的行为便是一个组织行为。但是，登记之后，社团组织由业务主管部门负责人、财、物的日常监督管理，而自己这里负责登记、年检、查处工作。

初成立时，根据媒体报道，郑州市水上救护队(即现在的水上救援队)意欲挂靠在郑州市冬泳协会下。

现在，水上救援队也并无固定办公场所。牛振西正在寻求与郑州市红十字会联合，目前，他已和郑州市红十字会初步接触，“对方十分热情”。

电话中，郑州市红十字会常务副会长张春香证实了此事。她说，水上义务救援是好事，但也有一定风险。虽然救援队提出，合作时可以签订协议，如果发生意外，由队员自己承担责任，但如果合作，红十字会就必须为队员们的安全考虑。

她的想法是，可以另外找些合作单位，让一些有爱心的企业来冠名，比如保险公司，可以为队员们提供意外险，让队员们免除后顾之忧。而红十字会方面可以教队员们救护知识，另外也可以设置并监督专门的资金账户。“我的建议是，不要急于促成此事，队员们的安全才是第一位的。”

而老酷也在等待一个为gougou户外抢险救援队“转正”的机会。他说，由团省委主管的“省青年登山探险协会”虽还未正式运行，但已经获得审批。届时，救援队可进行挂靠，取得身份。“仍然是义务组织，但会拉企业赞助，为队员们办人身保险”。