改革目标是提高公共服务能力

　　榆林市一位县领导告诉记者，撤乡并镇减少了机构，消化了部分公职人员，减轻了基层负担。但对干部来说，最难的是安置问题。

　　“我们的处理方式，一种是先把干部们全部安排在撤并后的乡镇，然后有的调到县直部门，有的以后慢慢消化。还有一种方式，在撤掉的地方设立为民办事机构，干部的职级保持不变。”他说，对农民来说，主要考虑的是办事是否方便，他们最关心的是乡镇政府机关设在哪里。

　　陕西省要求，严格编制管理，多渠道妥善安置富余人员。富余人员通过充实县级统计调查队伍、提倡到村组任职、安排到镇文化站等公共服务单位、鼓励领办创办为“三农”服务的经济实体等途径予以妥善安置。

　　最近，在听取全省撤乡并镇工作情况汇报后，陕西省省长赵正永提出，“必须以提高公共服务能力为目标进一步转变乡镇政府职能，同时加快推进学校、医院、文化站、保障性住房和水电路气等基础设施建设，切实做好农民进城落户、扶贫避灾搬迁等工作，努力实现城乡基本公共服务均等化。”针对有些乡撤并到镇后居民办事不方便的情况，要求在撤掉的地方设立服务组等派出机构，方便居民办事。（记者 杨彦）

【专家观点】

撤乡并镇不能“一刀切”

　　陕西的县域经济、农村经济基础薄弱，撤乡并镇、发展乡镇经济，与国家发展工业化、城市化的趋势相吻合。大城市容量有限，小城镇的发展，将为促使农民进城，逐步离开土地，逐步变成市民开辟环境和条件。

　　但是不是要全部把乡撤掉？这需要因地制宜，实事求是。当地经济发展快，步子可以快一点，发展慢，步子就慢一点，不能人为地搞“一刀切”。经济不发展，叫了镇也不是镇。撤乡并镇是个系统工程，不能单刀独进，撤乡并镇后要加强农村经济的发展，要推进城乡统筹，进行社会保障等一系列制度建设，实现公共服务均等化。（陕西省社科院学术委员会副主任、研究员 张宝通）}