[主持人 何绍仁]:各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加十二届全国人大五次会议记者会，本场记者会的主题是“经济社会发展与宏观调控”。今天，我们很高兴地邀请到国家发展和改革委员会主任何立峰先生，副主任张勇先生，副主任宁吉喆先生，围绕这一主题回答大家的提问。下面，我们首先有请何立峰主任。[10:03]

　　[何立峰]:女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。热烈欢迎各位朋友出席今天的记者会，一起共同交流国家经济社会发展和改革工作的有关情况。借此机会，我代表国家发改委对新闻媒体和社会各界长期以来给予的关心、支持、帮助、理解表示衷心的感谢和崇高的敬意。[10:05]

　　[何立峰]:去年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。去年年底，习近平总书记在中央经济工作会议上发表了重要讲话，对做好今年经济工作进行了全面部署，昨天李克强总理作了政府工作报告，对去年工作进行了系统回顾，对2017年的工作进行了具体部署。[10:06]

　　[何立峰]:受国务院的委托，国家发改委也编制了《国民经济和社会发展计划草案》，提请全国人大五次会议审议，并且请全国政协各位委员提出意见，今天我们也把这个计划草案提供给了各位记者朋友作参考。[10:07]

　　[何立峰]:今年是我们党和国家事业发展中具有重要意义的一年，国家发改委将按照党中央、国务院的决策部署，履职尽责，勇于担当，积极作为，撸起袖子加油干，切实发挥好宏观调控和综合经济部门的职能作用，当好党中央、国务院的参谋助手，力促经济平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我和我的同事，发展改革委副主任张勇同志和宁吉喆同志愿意回答大家的提问。谢谢。[10:09]

　　[何绍仁]:谢谢何主任，下面开始提问。[10:10]

　　[中央电视台、央视网和央视移动新闻网记者]:去年，我国的经济增速是6.7%，这个速度也是创26年来的新低，我们在采访中确实了解到有些专家学者对中国经济的前景表示担忧。昨天总理在政府工作报告中提出，今年我们预期的目标只有6.5%左右，请问这是否印证了这种对前景担忧的判断，您对中国经济的形势怎么看？确定这个目标的主要考虑是什么？谢谢。[10:10]

　　[何立峰]:谢谢。我理解你提的这个问题一是对去年的经济形势怎么看，还有对今年经济发展前景有什么看法。第一个问题，我想有三个层面的意思：一是去年经济发展结果是比较好的，体现了稳中求进的工作总基调，总的特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了平稳健康发展。从经济数据来看，第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%，与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳，大体上跟经济增长指标的情况相吻合、相一致。表现比较突出的像1300多万人的城镇新增就业，这得益于经济平稳健康发展，创造了1000多万个新的就业岗位，这在其他国家是非常难以想象的，因为就业是民生之本。[10:14]

　　[何立峰]:又比如脱贫攻坚，昨天在部长通道回答记者提问的时候，我谈到了这个事情。改革开放初期，我国贫困发生率非常高，去年当年又减贫了1200多万人，贫困率已经下降到了4.5%，放眼全球，任何一个政党、任何一个国家要做到这么大规模的在现行标准下的稳定脱贫非常不容易。另外，我们去年的价格走势也是非常平稳，基本上生产资料价格、生活资料价格和其他方面的价格都是比较平稳的，和经济发展的趋势保持一致，其他方面的指标也大体如此。昨天李克强总理在政府工作报告中对经济社会发展情况作了全面、系统的回顾和总结。[10:16]

　　[何立峰]:二是以习近平同志为核心的党中央提出的新发展理念更加深入人心。各个地方、各个部门、各个单位都更加注重经济发展平稳健康可持续，采取了一系列措施。我国的经济增长从原来的高速向中高速转变，前五年大体上有三年经济增长幅度为7%到8%左右，有两年是6.5%到7%之间，去年是6.7%，这是逐步缓慢地回落，每一年经济增量和上一年的经济增量相比，都是增加的，这为深化供给侧结构性改革创造了一个很好的环境和条件。中国有句古话“文武之道，一张一弛”，我们在经济发展当中、在结构调整过程中加大了工作力度，客观效果是很好的。这就引申出结构调整有了比较大的进展，取得了预期的成效。[10:24]

　　[何立峰]:三是中国的对外开放一直没有停止，步伐还在越来越快，中国在全球经济一体化的过程中是受益者，同时中国自身的发展也为全球经济一体化提供了很好的发展机遇，中国13亿多人口的大市场在迅速形成，为与我们经贸关系密切的国家创造了大量的就业机会，因为就业是民生之本。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右，但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%，这就是很了不起的一个成绩，这也充分说明去年经济在各个方面是平稳健康的发展。[10:35]

　　[何立峰]:关于今年的经济增长目标在6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。我觉得，要从两个方面来看：一是确实有这种必要性，因为中国是一个有将近14亿人口的大国，就业是一个很重要的问题，没有一定的经济发展速度，要解决新增工作岗位是很困难的。按照我们的经验认识，现在经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。我们今年的就业目标1100万人以上，仅大学毕业生将近800万，还有其他新增的城镇和农村就业人口。[10:38]

　　[何立峰]:二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。有没有可能呢？我们认真分析了以后，认为可能性非常之大，我们的决心和信心最主要来自刚才汇报的，去年经济平稳健康发展，为今年的发展奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。[10:40]

　　[何立峰]:在座的各位记者来自四面八方，对全球经济的发展、对各地的发展都有很多很好的看法，如果有什么好的建议，希望及时跟我们沟通，我们共同努力，确保今年经济社会发展实现李克强总理在昨天上午政府工作报告中提出的目标任务。谢谢。[10:42]

　　[何立峰]:我们想关注一个关于价格改革的问题。我们注意到，PPI从去年9月份开始是由负转正，到了今年1月份上涨到了6.9%，速度比较快。再有，一些大宗商品的价格，比如钢材价格涨幅较大，对于这个趋势是怎么看的？就今年来说，价格改革方面会出哪些措施？谢谢。[10:45]

　　[新京报记者]:我们想关注一个关于价格改革的问题。我们注意到，PPI从去年9月份开始是由负转正，到了今年1月份上涨到了6.9%，速度比较快。再有，一些大宗商品的价格，比如钢材价格涨幅较大，对于这个趋势是怎么看的？就今年来说，价格改革方面会出哪些措施？谢谢。[10:46]

　　[何立峰]:谢谢，这个问题我想请我的同事宁吉喆副主任回答。[10:46]

　　[宁吉喆]:好的，正如刚才何主任介绍时说的，去年我国价格总水平基本平稳，当前仍保持平稳运行，去年全年CPI上涨2%，在去年的预期目标3%之下。您刚才提到的PPI，去年全年还是下跌了1.4%，但是从去年9月份以后由负转正，而且比较快地攀升。今年1月份CPI同比上涨2.5%，PPI确实上涨幅度高一些，6.9%，但总体上看，仍然是正常的，国家统计局过几天还要发布2月份的CPI和PPI的数据，大家也可以看出这一点。[10:48]

　　[宁吉喆]:PPI的较快攀升，主要是恢复性上涨，一月份6.9%的同比涨幅看起来比较高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，两年来，仅上涨了1.6%，所以是恢复性上涨。目前我国能源材料市场化程度比较高，对外的依存度也比较高，所以价格的上涨受国际国内大宗商品价格触底反弹的影响比较大。煤炭、钢铁、石化、有色金属，即所谓的“三黑一色”生产资料价格上涨对PPI上涨的贡献达到80%。从国际上看，去年大宗商品特别是原油和有色金属的价格明显上涨，大家都看到了，对国内市场价格影响很大，这是我国PPI止跌回升的重要因素。从国内看，过去几年，煤炭、钢材的价格总的看是持续大幅走低的，环渤海动力煤的价格一度跌到了每吨300多元，下跌了近60%，主要市场重点钢材品种综合平均价格一度跌到了2000多元一吨，下跌了近70%。相关行业普遍亏损，市场深度调整，受国内外各种因素影响，去年9月份以来，煤炭、钢铁市场供求关系得到了一定的改善，价格触底回升。[10:53] [宁吉喆]:今年的物价预期调控目标，昨天大家都听到了，总理说CPI涨幅预期目标3%左右，实现这个目标是有很多有利的条件。我国主要农产品连年丰收，现在农产品也要去库存，工业消费品总体供大于求。生产资料的产能总体上是充裕，甚至是富余的。服务业的供给有短板，在深化改革和调整结构中增加的也比较快，所以大家看出，我们国内市场供求是基本平衡的，是我国价格总水平稳定最重要的基础条件。[10:57]

　　[宁吉喆]:但同时确实要看到，国际上一些大宗商品特别是油价的走势仍然存在不确定性、不稳定性，输入性涨价的压力有可能加大，国内的少数服务和少数产品也会在一定的时段、一定的区域出现供不应求的状况。我们将密切关注CPI、PPI及其走势，相机抉择，精准调控，确保价格总水平基本稳定。国家发改委作为价格调控主管部门，有责任、有义务按照国务院的要求做到这一点。[11:01]

　　[宁吉喆]:你刚才提到价格改革，30多年来，价格改革取得显著的成就，目前在全部商品和服务价格中，由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右，只是还有极少数重要的公用事业，公益性服务和网络型自然垄断环节的价格还是由政府制定，相关的法规、制度和政策体系也日益完善。今年，我们将继续深化价格改革，同时加强市场价格监管，重点做好以下四方面的工作：一是确保已经部署的价格改革落实到位，包括大家关心的食盐价格、农产品和农业用水价格等方面的改革。二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战，这些领域都很重要。三是进一步加强市场监测、预警和监管，及时发布相关政策和市场信息，稳定市场预期。希望新闻界的朋友们一起做这项工作。还要做好价格监督检查和反垄断工作，确保市场价格秩序规范。四是有序对接国际市场，健全相关机制，着力缓解国际市场价格波动对国内市场的冲击。在整个价格改革中，要通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等，切实保障基本民生不受影响。谢谢。[11:03]