昨天是第24个国际禁毒日。当天,温家宝总理签署第597号国务院令,公布《戒毒条例》(下称“条例”)并实施。条例规定,吸毒者主动接受戒毒不予处罚;乡镇、街道将根据需要配备社区戒毒专职工作人员;组织戒毒人员参加生产劳动应支付报酬;泄露戒毒人员个人信息可追究刑责。
据悉,国务院法制办、公安部等起草的《戒毒条例(征求意见稿)》于2010年6月25日向社会公开征求意见。正式条例实施后,1995年1月12日国务院发布的《强制戒毒办法》同时废止。
强制戒毒期限2年
条例是禁毒法的配套行政法规,共7章46条,在总结以往强制戒毒、劳教戒毒执法实践经验以及禁毒法规定的其他戒毒措施的试点经验的基础上,全面规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施的责任主体、工作机制、戒毒人员的权利义务以及保障措施。强制隔离戒毒的期限为2年,自作出强制隔离戒毒决定之日起计算。
条例专设一章,对自愿戒毒作了专门规范:明确国家鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾;规定了戒毒医疗机构应当与自愿戒毒人员或者其监护人签订自愿戒毒协议,就戒毒方法、戒毒期限、戒毒人的个人信息保密、戒毒人员应当遵守的规章制度、终止戒毒治疗的情形等作出约定,并应当载明戒毒疗效、戒毒治疗风险。
戒毒救助社会化
中国人民公安大学教授李文君认为,条例的出台为戒毒力量的专职化和戒毒救助的社会化提供政策保障。完整的戒毒过程包括生理脱毒、身心康复和重返社会三个阶段。关于“重返社会”这个环节,我国做得不够,不能保证吸毒成瘾人员完成全程戒毒的治疗。
为了让戒毒人员在戒毒的同时不脱离社会,条例规定,戒毒人员在社区戒毒期间将接受戒毒知识辅导,职业技能培训,职业指导,就学、就业、就医援助等。组织戒毒人员参加生产劳动,应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬。
公安部禁毒局两禁处副处长王洪儒对社区戒毒的作用深有体会:如果没有了社区戒毒,强制戒毒完了是劳教戒毒,很多人一辈子的前程就被耽误了。戒毒条例中用最大篇幅去介绍社区戒毒,目的是要引导人们转变观念:吸毒成瘾首先是一种病,特别对涉世未深、误入歧途的吸毒成瘾人员,在社区中提供就业、咨询,更能有效地帮助他们戒除毒瘾。N新华 羊晚
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