南安4个新建小区业主四问落户难计生究竟该谁管？

来源:南安商报 2014-03-12 11:17 / 海峡都市报电子版

　　社区因种种理由不愿或无法接管，市区4个新建小区业主出现落户难题。问题该如何解决？有人提出小区可成立新社区自行管理（南安市区4个新建小区业主落户难附近社区不愿接管）。昨日，记者从市民政局获悉，新小区符合条件后，即可申请成立社区，该局会依法审批。不过，从长远来看，应成立大社区而不是一个个小而分散的小社区。

【问题1】计生究竟该谁管？

　　日昇新城800多名业主因计生管理问题未解决，难以落户所在的溪美街道湖美社区。

　　市计生局相关负责人对此表示，计生问题分两种情况，一是房子买在某社区，但户口未迁入；二是房子买在某社区，户口随之迁入。

　　“不能因为房子买在某社区，就能将计生关系转到该社区。”该负责人说，比如一些市民在多个城市都有房产，户口落在其中一个城市社区，但并不常住在该社区，那么该社区就无法管理该市民的计生问题，所以也就可以不管理其计生问题，计生问题应由原户籍所在地管理。如果该市民户籍落在该社区并且常住，那么计生问题就由该社区进行管理。

　　那么，如果业主买房并长住某小区，却迟迟无法落户，计生谁管？记者查阅国务院《流动人口计划生育工作条例》发现，其中“第四条”明确规定，流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。按照该条精神，如果业主买房并长住小区，就算没有落户，计生也应该由现居小区所在地为主管理。

【问题2】成立社区还是就近委托管理？

　　据了解，中骏·四季家园共有2200多户、已入住100多户。

　　如果四季家园达到“居民入住率达50%”及“入住户达100-700户”两个成立新社区的要求。那么，中骏·四季家园是成立新社区还是委托就近社区管理？

　　“小区成立新社区需要满足一定条件。相对来说，由相邻社区居委会接管更为简单可行。”市民政局区划地名科科长周海泉说，开发商在建设小区之初，未预留充足的办公面积，这也就限制了新社区的成立。而中骏·四季家园就存在办公面积不足问题。

　　除了办公场所，新社区长期发展所需的办公经费也不容忽视。“随着越来越多的小区建成，若都要求成立新社区，从政府层面来讲，是一笔不小的财政支出。”周海泉说，基于经费考虑，合并小社区，成立大社区是未来的一种趋势。

　　周海泉表示，以市区来说，建成后的碧桂园小区比较适合成立新社区，日昇新城和阳光优家都可由所在地的湖美社区接管。

　　“目前来看，小区暂时由相邻社区居委会代管比较好。”周海泉说，待小区办公场所、办公经费等条件成熟后，可采取“一事一议”原则，向有关部门申请成立新社区。

【问题3】成立前的“空档”期该怎么办？

　　新社区成立前，需要一段筹备时间。而在筹备期间，小区居民如果需要居委会盖章证明的时候，该怎么办？

　　“市委办34号文件明确规定，在新社区成立前，小区可成立居民小组，由相邻的社区居委会代管。”周海泉表示，待新社区成立后，小区所在片区的居民小组即可划入新社区。（记者杨玉蕊庄晓丽陈江涛实习生洪雅娟）

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