助力打造生态文明建设的“龙岩样板” ——2021年市人大常委会助推生态环境保护工作掠影

　　2021年，我市成功创建国家生态文明建设示范区；2021年，《长汀县水土流失综合治理与生态修复实践》成功入选联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例……

　　2021年我市生态环境保护工作取得一个又一个的荣誉。荣誉的背后，是全市上下对生态环境不懈的追求与守望。

　　绿水青山就是金山银山。2021年里，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，聚焦群众关注的环境整治、生态保护等热点难点，做实立法工作、做精监督工作、做优代表工作，找准切入点、着力点、结合点，以实际行动呵护闽西的青山绿水蓝天，助力推动我市生态环境持续向好，助力打造生态文明建设的“龙岩样板”。

　　发挥主导作用

　　构建生态文明建设地方性法规体系

　　良法是善治的前提。

　　2021年12月1日《龙岩市扬尘污染防治条例》正式实施，为践行习近平生态文明思想，打赢蓝天保卫战提供新的法治武器。这是自获得地方立法权以来，龙岩市人大常委会制定颁布的第8部关于环境保护方面的地方性法规。

　　市人大常委会深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，立足龙岩实际，充分发挥立法的引领、推动、保障作用，紧扣生态文明建设，用创新的思维、创新的理念、创新的视野、创新的模式开展立法工作，先后制定颁布了《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》《龙岩市饮用水水源保护条例》《龙岩市实施河长制条例》《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》等8部关于环境保护方面的地方性法规。

　　从人们的日常行为到青山绿水大气，从本市行政区域管理到跨行政区域流域协同保护，环境保护“龙岩样板”的地方性法规体系日渐完善。其中，《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》用法治形式固化“长汀经验”，是第一次尝试县域特色立法，第一次由县级承担起草任务；《龙岩市实施河长制条例》健全长效机制，推进生态文明建设，是全国首部专门系统规范实施河长制的设区市地方性法规。

　　发挥监督作用

　　推动生态文明建设持续向好

　　市人大常委会把生态环境保护监督列为人大监督工作的重点，综合运用执法检查、视察调研等监督方式，对我市推进蓝天、碧水、净土保卫战及重点目标任务完成、推动经济绿色发展、解决区域突出生态环境问题等进行持续跟踪监督。同时，充分发挥县乡人大及基层代表在助力生态文明建设方面的优势，创新形式，建立健全三级人大联动机制，助力打造生态文明建设的“龙岩样板”。

　　——制度化听取审议市政府年度全市环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，跟踪环境突出问题整改落实，2021年提出了4条审议意见，促进市政府制定整改措施认真抓好了落实。市人大常委会根据落实情况，逐条梳理、逐项分析，形成《审议意见办理情况评估表》，提出评估意见，跟进支持和保障“双碳”工作，助力让良好的生态环境成为发展支撑点与民生幸福点。

　　——连续5年将水生态环境保护列入市县乡三级人大联动监督重要议题，2021年开展全市小流域水环境保护工作情况调研，较为全面掌握我市小流域水环境保护工作基本情况、治理成效、存在的困难和问题；创新监督形式，采取“合并同类项”的方式，将《龙岩市饮用水水源保护条例》实施情况执法检查与水环境治理情况、长江保护法实施情况专题调研相结合，持续跟踪监督水环境质量，持续推动全市水环境质量稳中向好、好中有升，逐步实现水清、河畅、岸绿、景美的良好生态。

　　——与上级人大联动开展大气、土壤、固废等污染防治法律法规执法检查，开展《龙岩市饮用水水源保护条例》执法检查等，推动解决法律法规实施中存在的突出问题，有力促进我市生态文明建设、生态环境保护工作。

　　——回应百姓关切助力环境优化。2021年组织开展了城乡生活垃圾分类实施情况专题调研，围绕源头减量目标、基础设施建设等问题，提出了5个方面的改进意见。特别是针对群众反映较为强烈的生活垃圾“先分后混、先混后分、混装混运”的现象，提出了健全生活垃圾全程分类体系，实现与前端分类投放相匹配的中端分类收运、末端分类处理的能力，解决“混装混运”等问题。

　　发挥主体作用

　　为生态文明建设贡献人大力量

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”习近平总书记在十二届全国人大三次会议上提出了民生视角下的生态观，向全体人大代表发出了污染防治攻坚的战斗号召。总书记的殷切嘱托犹在耳畔，全市人大代表为守护闽西青山碧水蓝天履职尽责。

　　2021年，市人大代表提出的涉及环境及城乡建设方面建议一共75件：

　　代表丘荣水建议“继续支持长汀县水土流失精准治理深层治理”；

　　代表江晓燕等建议“完善垃圾分类工作机制，进一步巩固和提升文明城市创建成果”；

　　代表蓝中健等建议“提高对水源地乡镇生态补偿转移支付补助标准及农村生活污水补助”；

　　……

　　市人大常委会认真跟踪督办代表建议，完善“1030”建议办理机制，采取“上门跟办、现场督办、满意度测评”等全链条办理方式，督促承办单位“面对面”与代表沟通，邀请代表参与建议办理等方式，开展重点督办建议满意度测评，增强建议办理“硬约束”，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，提升代表建议办理质量。

　　行百里者半九十。市第六次党代会提出“坚持生态立市，建设山清水秀、绿色低碳的美丽龙岩”，市人大常委会将紧紧围绕全市中心工作，依法履职尽责，彰显人大担当、人大作为，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。（曾俊钦 傅加斌）