(二)美国对苏联部署导弹的反应
美国在对古巴施压的同时,一直密切关注古巴与苏联的关系,尤其是双方军事关系的发展。从1962年8月起,美国开始对古巴进行经常性的空中侦察。8月23日,肯尼迪总统召开会议,讨论如何对付苏联可能在古巴部署核导弹的问题。会后发布的备忘录指示国防部研究“各种可供选择的军事手段以消灭古巴可以对美发动核打击的任何设施。诸如精确攻击、以打击军事力量(即战略空军或导弹部队)发动全面进攻和彻底入侵等作战方式的利弊是什么?”(〔美〕戴尔·科普兰:《重大战争起源》,189页,康奈尔大学出版社,2000)这个备忘录反映出美国准备先发制人的思想。
10月14日,美国U-2侦察机终于拍摄到第一个中程弹道导弹发射场。第二天,美国国家图像情报中心根据U-2飞机的侦察摄像确认,在圣克利斯托瓦尔地区正在修建3个导弹发射场。U-2飞机在随后的两次侦察飞行中,又发现了包括中远程弹道导弹发射场在内的两个导弹发射场,并在圣胡利安机场发现装运伊尔-28中程轰炸机的板条箱。
10月16日早上,肯尼迪总统得知上述情况后大为震惊。他认为,苏联在美国家门口部署核导弹的行动必须制止。接着,肯尼迪指定了一个包括副总统和国务院、国防部、中央情报局、司法部、财政部等部门的重要官员在内的专门小组,在国家安全委员会执行委员会的名义下秘密研究对策。执委会考虑了六种可供选择的方案:1。不采取任何行动,故意将这次导弹部署看得若无其事;2。通过外交途径解决,包括直接同赫鲁晓夫谈判,呼吁联合国或美洲国家组织建立视察小组,甚至考虑拆除美国在土耳其的导弹基地以换取苏联拆除其在古巴的导弹基地;3。同卡斯特罗秘密接触,软硬兼施,促其脱离苏联;4。对古巴进行海上封锁,实行军火禁运,并加强空中监视和警告;5。实施空中打击,摧毁古巴导弹基地;6。对古巴发动全面军事进攻。
经过多方争论与权衡,到10月18日,包括总统在内的执委会大多数人已经倾向于封锁,理由是:封锁是一条介乎于无所作为和战争之间的中间道路,使美国处于既可战又可和的灵活地位,并使赫鲁晓夫有时间来重新考虑他的行动;封锁可以避免突然袭击而引起的震惊,能够成为一种逐渐加强压力的办法,必要时可以扩大到非军事物资;如果封锁起作用,苏联人可以体面地撤退,如果封锁不起作用,美国仍可以选择进一步的军事行动。10月20日,美国作出决定,对古巴进行封锁。
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