事实上,以往个人账户的记账利率既偏低,又存在较大的地区差异。一些地方政府主要参考同期银行存款利率,另一些地方则将物价指数、职工工资增长率等因素也考虑进去。以2015年为例,山东、辽宁、上海、广东、安徽、四川的个人账户记账利率分别为4.25%、2.76%、2.75%、2.12%、1.62%、1.5%。
2016年11月,一名原人社部养老保险司官员透露,由于记账利率的制定方式不明确,使得机关事业单位的养老保险改革未真正落地。他透露,未来记账利率基本上不会再参考银行利率,而是适当参考上一年度工资增长的比例,可能是工资增长率的80-90%。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉指出,如果个人账户的记账利率显著低于工资增长率,工作时存入个人账户的钱就不能保值,制度就没有激励性, 养老金制度难以可持续发展。
此次发布的新政统一了制定利率的依据,即主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定,并通过合理的系数进行调整,并不低于银行定期存款利率。
这实质上是将全国的职工养老金个人账户统一为一个利率一致的“名义账户”,有利于消除个人账户的地区差异,增加缴费激励。
但值得注意的是,记账利率统一后,养老金的缴费和支取的管理权仍留在地方政府手中,各地养老金旱涝不均的问题仍没有解决。在人口流入地区,个人账户有大量结余,通常不能有效地投资运营,由此造成资金浪费,还形成了地方利益。在人口流出地区,缴费的人少,支取的人多,如记账利率提高,则赤字压力更大。
房连泉认为,在养老金上已经收不抵支的省份,因为面临很大的支付压力,可能会不愿提高记账利率。
(原标题:养老金利率将全国统一,人们领钱时就能不吃亏吗?)
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