在线教育乱象纷呈专家：应纳入依法治教轨道

来源:法制日报 2017-08-16 11:52 /

　　应出台在线教育培训法

　　“在线教育机构和在线教师是否有资质，在线教育机构从没有主动公开过，我也没想过要问。”记者问李晓明是否注意过平台和教师的资质时，他这样告诉记者。

　　李晓明说，很多学员跟他一样，都只是看口碑，并没有注意这些问题，如果教师讲得不错，也就不管那么多了。

　　程方平注意到，在线教育市场存在“一个愿打一个愿挨”的现象，买卖双方都有点稀里糊涂的感觉，这样看似相安无事，实则会破坏整个行业的风气。

　　“有句话叫‘互联网人不懂教育，教育人不懂互联网’，两个圈子交集少，有些教师教课可能是一把好手，但是对互联网教育却是门外汉，而有的教师则刚好相反。”程方平指出，如果互联网和教育不能有效结合，就不能将在线教育的优势发挥出来。

　　“在线教育机构良莠不齐，教师身份信息和资质不公开，收费和教学程序不合理，是在线教育行业发展的一个大问题。”程方平指出。

　　姚建龙指出，由于近年来在线教育市场发展迅猛，相关管理部门难免出现人手不够的情况，并且在线教育涉及多个部门，由工信、教育、工商等部门共同参与管理，出现表面上看谁都有权管实际上都不管的现象。

　　如果要从源头抓起，准入资质是第一道环节。姚建龙指出，目前，在线教育机构成立需要经过工商部门和教育部门双重认证，方能取得办学资格。

　　“由于过程繁琐，致使许多在线教育机构逃避办理正规手续的情况时有发生。”熊丙奇认为应简化办学手续，只需在工商部门注册成立后，便可以进行正常的商业运作，利用优胜劣汰的市场发展规则，获得稳定、高质量的在线教育服务市场。

　　对此观点，程方平并不认同:“教育服务与其他社会服务类机构有着本质的区别，在线教育机构还具有教书育人的责任，因此，教育机构不能以纯商业模式运作，工商注册管理和教育部门的双重认定，不仅不能放松，还需要严管才行。”

　　专家认为，应将线上教育纳入依法治教轨道，让线上教育发展有法可依。

　　姚建龙建议，有关部门可以出台在线教育培训法，在立法上明确主管部门和相关协调部门，齐抓共管，多措并举，共同治理。完善在线教育的资质审核，规范相关手续流程，加强对在线教育机构的审查，不仅要依法依规有序发展，还应将其子公司、分公司、加盟店等纳入审查范围，争取将每一个环节落实到位。

　　程方平也建议，应当在立法上明确在线教育教师的资格认证标准，从事在线教育的教师都要经过互联网和教育方面的培训，获得相关资质证书才能进行授课。

　　“如果买卖双方都没有第三方来监管，就容易使在线教育市场向极端发展，这对在线教育整个行业的发展来说是弊大于利。”姚建龙建议，应当打通监管渠道，对商家的行为进行有效约束，让不良商家意识到，网络不是“避风港”。

　　在姚建龙看来，除了对在线教育的资质要从严审核外，还应对在线教育的发展采取促进性原则，体现在立法上，就表现为制定相关的鼓励性政策。

　　2015年12月27日，修订后的教育法将第六十六条修改为，国家推进教育信息化，加快教育信息基础设施建设，利用信息技术促进优质教育资源普及共享，提高教育教学水平和教育管理水平。

　　“大力发展在线教育，不仅是社会的进步，更是时代的要求，因此立法上对此也应该加以鼓励。”姚建龙建议，应当将教育法第六十六条加以细化，增强我国的网络环境建设，打造更有利于信息化教育的发展环境，政府也应当加大对在线教育的投入，对发展优良企业给予一定的资金，支持建设一批质量优、口碑好的在线教育品牌。（记者：朱琳）

原标题：在线教育之乱，“愿打愿挨”不是理由

责任编辑：凌芹莉