湖南多措施迈向教育均衡：乡村教师设人才津贴职评优先

来源:中国教育报 2017-08-15 11:50 /

　　设人才津贴、职评优先、“公费定向”——

　　暖心政策让乡村教师“干得欢”

　　常德市安乡县深柳中学教师刘业庆做梦都没想到，在乡村学校工作28年，自己会被评上正高职称。那是2014年，当时与他一起被评为正高的中小学教师，全省共19人，如今这个数字是165人，其中乡村教师16人。

　　“向乡村教师倾斜。”湖南省教育厅副厅长夏智伦说。早在2015年，湖南就明确规定：乡村教师评聘职称（职务）时没有外语成绩、发表论文的刚性要求，且调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加5个百分点，高级增加3个百分点，重点用于解决在乡村学校工作年限较长教师的职称问题。

　　城乡教育均衡，最根本的是师资均衡。如何吸引大批优秀教师到乡村从教，湖南想了许多办法。早在2009年，湖南湘西的泸溪、凤凰等国贫县，就给在乡村特别是村小任教的教师发放生活补助。到2013年，泸溪村小教师的补助为1200元，凤凰甚至到了1600元。“全年拿到手的有6万多元，在我们乡下算是高工资了。”凤凰县茶田镇和平教学点教师曾令忠说。

　　泸溪和凤凰的做法带来了连锁效应。2013年5月，在国家集中连片特困地区乡村教育生活补助政策出台之前，湖南省委、省政府发文，明确对43个县（市、区）设立农村基层教育人才津贴。“说起来只有一句话，但这个政策能制定实施，是有着相当难度的。”湖南省教育厅党组成员、省委教育工委委员陈飞跃说。然而，省委、省政府态度很明确：义教均衡事关经济社会发展全局，事关民生福祉改善，已上升为国家层面的战略部署。为此，省财政每年新增支出3亿多元，仅2016年省财政就投入资金4.02亿元，加上县市配套的2.44亿元，9万多名乡村教师按学校偏远与否，每人每月拿到300元、500元、700元不等的人才津贴。

　　2016年，湖南将人才津贴发放范围扩大到51个县（市、区），一些地方坐不住了。“我们也参照这个做法。”长沙市教育局局长卢鸿鸣说。同年5月，长沙出台相关文件，对全市乡村教师分类分别发放500元、700元、900元补助，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。

　　在湖南，实施乡村教师“公费定向培养计划”，从根本上改变了乡村教师队伍现状。统计显示，从2006年开始，此举已为农村学校补充高素质师资2.2万多人，而全省目前在岗的乡村教师总数是33万人。加上从2009年开始招聘补充的3.9万余名特岗教师，可以说，湖南乡村教师队伍的现状已今非昔比。

　　有“湖南的西藏”之称的桂东县，2006年启动“公费定向培养计划”以来就积极组织学生报考，这些年共有200多人回乡从教。