为督促各地切实做好各项开学准备工作,确保“两会”期间教育系统稳定和学校师生安全,2月14日,国务院教育督导委员会办公室发出通知,在全国组织开展2017年春季开学专项督导检查工作。2月27日至3月3日,在各地自查抽查基础上,采取教育部党组成员带队重点督查和部分 省份教育公安部门联合交叉检查相结合的方式,对全国31个省份及新疆生产建设兵团春季开学工作情况进行了实地督导。本次督导以开学条件保障和学校安全工作为督导重点,突出对学生资助政策、农村小规模学校经费保障、校车安全、学生欺凌与暴力、高校安全与稳定等人民群众关心的热点问题与校园安全管理难点的解决及部署落实情况进行督查。督导范围涵盖普通高校、高中、初中、小学、幼儿园等不同学段学校。有关情况如下:
一、开学工作情况
各地各校高度重视春季开学工作,认真贯彻落实有关工作要求,部署及时,措施有力,重点突出,教职员工及时到岗,学生按时返校。总体上看,开学条件保障充分,政策措施落实到位,开学工作平稳有序,教育教学秩序良好。
(一)周密部署,全面落实条件保障。一是开学工作早谋划。各地普遍在开学前夕进行专门部署,对开学工作提出明确要求,确保师生按时返岗返校。北京、内蒙古、上海、四川、新疆、兵团在寒假前夕即对大中小学春季开学工作进行了专门部署,要求各校提早完成新学期各项开学准备工作。福建、江西、湖北、海南、贵州、陕西、青海将控辍保学工作作为春季开学首要大事,采取年前布置、开学动员、入户走访等措施,确保每个困难群体学生都能按时返校。河北、福建、山东、四川、云南、西藏各高校认真做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作,对重点对象实施跟踪关注,对心理危机事件做到早发现、早干预。二是开学条件早保障。各地充分利用假期对校园校舍、教学设备、运动设施、生活设施等全面进行检查、维修、改造、更新,实验实习实训配置到位,后勤保障工作扎实有效,教材教辅管理严格规范,为新学期各项工作的顺利开展提供了有力保障。福建三明市组织实施“农村中小学幸福成长工程”,完善农村寄宿制学校“三房五室”,为学生提供安全、舒适的生活条件。贵州按照十个“到位”(环境、教室、教师、课程、教材、膳食、学生、收费、安全、宣传沟通)开展后勤保障工作,提前做好教材、饮食、住宿、用水、用电等后勤保障工作和网络设施、多媒体设备、计算机中心机房、校园广播系统等设备的维修和维护。四川成都市天府新区积极推动院校地协同创新,超前进行教育规划,确保学校条件保障的高标准、高起点。安徽制定《中小学教辅材料使用管理实施意见》和《中小学教科书选用管理实施细则》,明确教材教辅选用依据、原则和程序。云南建立教育事业报表统计学生人数、实际发行数量、实际在校生人数三方数字核查机制和验收清退机制,确保教材教辅征订规范有序。三是经费保障早落实。各地认真落实相关政策,全面建立城乡义务教育经费保障机制,落实高职、中职生均拨款制度,完善学生资助体系,实施精准资助。山东对农村超过100人不足200人的规模较小学校,按200人核定公用经费,将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围由在校寄宿生的15%扩大到30%。广西出台公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准政策,制定《广西高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿暂行办法》,使更多学生享受到政策优惠。贵州在全省66个贫困县启动实施农村学前教育儿童营养改善计划,惠及农村学前儿童84万人。对高中到本科阶段建档立卡贫困学生,在享受国家助学金基础上,增加扶贫专项助学金、免学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费。广西和贵州还分别开展了精准扶贫教育资助工作专项督查,确保政策落实到位。陕西在全省107个县(区)全部成立了学生资助中心,在全国率先实现了县级学生资助中心全覆盖。四是开学教育早实施。各地以开学为契机,以升旗仪式、开学典礼、班团队会等为载体,围绕“三爱”、“三节”、法治、安全教育等主题开展形式多样的教育活动,认真上好开学第一课。北京通过制作动画短片、创编童谣、自导自演戏剧等方式,生动形象地诠释《中小学生守则(2016 年修订)》。上海以传统文化为切入点,结合篮球比分直播:、元宵节等节日开展吟“经典”学“民俗”传“美德”等开学主题日活动,引导学生走近民族风俗,传承民族文化。海南各高校通过微信平台推送信息、组织讨论会、征文活动等,加强学生的理想信念、思想道德、民族精神和时代精神教育,引导学生践行社会主义核心价值观。新疆、兵团扎实推进“去极端化”教育工作,有效抵御了宗教对学校的渗透和影响。
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