2015年度6·5世界环境保护日倡议单位展示

——德化县水口镇湖坂村介绍

　　村委会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村落一角

　　湖坂村为水口镇政府所在地，与仙游、永泰县交界，海拔250米。有黄、苏、陈、肖、杨、林、李、涂、张姓氏村民769户2772人，分布于水口、科坑、溪头、涌口、摘锦、谢地、西峰格7个自然村，12个村民小组。全村土地面积24.9平方公里，其中耕地面积2045亩（水田1899亩，旱地146亩），果园5029亩，油茶1260亩，毛竹1824亩。1988年与县林业局合资创建德化县水口湖山林场，面积10103亩。湖坂村文物景观有湖山堂、龙山宫、岱仙瀑布、岱仙湖国家级水利风景区等。湖坂村黄姓始祖美山十八公于南宋绍兴三年（公元1133自莆田涵江东里迁入承泽，传至第十五代基开五房，湖坂开基祖四房立斋公于明朝尤历四十三年(公元1615年)自承泽迁入湖坂建“湖山堂”。湖坂经济社会事业协调发展。湖坂大圳建于1966年，长7公里；文革大圳建于1967年，源头始于岱仙漈途经惊险陡峭的油漏漈；1997年在南岸圳铺设“U”型水槽，全长3.5公里。1983年，兴建湖坂电站，装机250千瓦，2001年技改，装机2000千瓦。1994年，创办竹木加工厂，用地面积2.5亩。1984年建成卫生所综合楼，面积130平方米，1987-1990年兴建水口中心小学教学综合楼，面积1581.48平方米，1996年又扩建教学实验综合楼，面积288.8平方米。1988年，新建村委会办公大楼，面积495.58平方米。全村有男女劳动力1195个，有剩余劳动力近700个常年或季节性外出打工。

　　湖坂村将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设为，为深入扎实推进我村“美丽乡村”创建工作，努力实现村容村貌整洁、生态环境优美、公共服务健全、农民生活幸福、人与自然和谐相处的目标，特制定湖坂村“美丽乡村”创建工作实施方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕美丽乡村建设要求，以深化提升村庄整治工程建设为载体，推进农房改造集聚，加快“两新”工程建设，完善村庄整治长效管理机制，巩固村庄整治成果，扎实推进美丽乡村建设。建设“美丽乡村”是贯彻落实我县实现“统筹城乡发展先行县”的一项重要工程。要以科学发展观为统领，以“三化同步”（在工业化、城村化深入发展中同步推进农业现代化）为导向，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划引领作用，大力开展农村环境整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，形成有利于农村环境保护和可持续发展的人居环境体系、现代农业产业结构和新型农民组织方式、农民现代生活方式和农村先进管理模式，利用３—５年时间，按照保留改造型，逐步把湖坂村建设成为“生态旅游型”美丽乡村。

　　二、主要任务

　　（一）实施“生态人居建设行动”。按照科学布局规划的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。

　　1、推进农村人口集聚。大力培育建设丘坂自然村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。

　　2、推进生态家园建设。全面开展水源综合整治，实施生活污水净化工程，修缮丘坂中心渠道。

　　3、完善基础设施配套。深入实施村组道路、农民饮水安全、农网改造等工程建设。建设农民文化休闲公园，健全农村文化、体育、卫生等公共服务。

　　（二）实施“生态环境提升行动”。按照村容整洁环境优美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建优美的农村生态环境体系。

　　1、完善农村环保设施。按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。实现农村垃圾集中收集处置全域覆盖，开展农村生活污水治理的、卫生户厕农户达到总农户数的80%以上。

　　2、开展村庄绿化美化。大力扶持苗木专业合作社发展，鼓励群众植树，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围

　　护村林的村庄绿化格局。

　　3、建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立以政府补助为辅、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正常运行。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。

　　（三）实施“生态经济推进行动”。编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。

　　1、发展乡村生态农业。积极扶植农民专业合作社发展，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。

　　2、发展乡村生态旅游业。利用田园风光、山水资源和乡村文化，发展乡村“农家乐”休闲旅游业。

　　3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严禁“二高一资”产业到村入户。大力引进低耗、低排放的手工业加工企业。

　　（四）实施“生态文化培育行动”。按照乡风文明的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

　　1、开展宣传教育。深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。

　　2、促进乡村社会和谐。积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制。全面推行“村务监督委员会”制度，认真落实村级重大事务“四议两公开”工作法制度。合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

　　三、工作步骤

　　分四个阶段实施：

　　第一阶段：2012年8月至2012年9月，为宣传发动阶段。重点是村组干部深入建设点，进行宣传和调研，掌握详实情况，对照目标任务，安排切实可行的阶段工作计划；启动建设项目；营造环境提升的创建氛围，形成人人参与的局

　　面。

　　第二阶段：2012年10月至2013年12月，为全面推进阶段。重点是集中开展以具体目标为重点的村庄环境提升工作，包括农民文化休闲公园建设、村庄的路、房、厕、水、线建设改造等主要工作任务。

　　第三阶段：2014年1月至2016年10月，组织推广农村集中居住，完成全村农村“五证”确权发放。到2016年底，全村力争有85%的村庄面貌明显改观。

　　第四阶段：2016年11月至2016年12月）

　　全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，组织开展建设“美丽乡村”工作考核，评选奖励先进，研究制定下一个五年行动计划，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，提高“美丽乡村”的建设水平。

　　四、工作措施

　　1、加强组织领导。美丽乡村建设工作是现阶段推进新农村建设和生态文明建设的重要载体和抓手，村是实施主体，要制定切实可行的工作计划，做到精心组织、周密部署、认真实施。

　　2、加强职能联动。美丽乡村建设工作领导小组办公室要发挥综合协调和牵头作用，有关部门要将美丽乡村建设与“两新”工程、农村联网公路、农村土地整治、河道综合整治、农民饮用水、生态环境连片整治等基础设施建设结合起来，加强与中心村、特色旅游村培育、历史文化名村的保护利用等工程的整合，妥善处理好美丽乡村建设与生态镇、生态村、文明村、平安村、“民主法治”村创建的关系。

　　3、加强监督考核。美丽乡村建设工作列入村年度考核内容，按照工作计划组织开展进度督查，确保创建工作顺利实施。

　　4、加强宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过各类有效途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业参与支持美丽乡村建设，形成全社会人人关心、人人支持、人人参与，合力共建美丽乡村的良好氛围。

　　五、年度工作计划

　　1、2012-2015年，要以“一清一保一机制”为主要目标，实行农户生活垃圾分类收集，重点做好垃圾收集运输和就近处理。同时，开展村庄规划编制工作，农村“两违”现象基本遏制。在环村公路两侧建设人行道，并种植名贵树种，美化景观；做好樟树王的保护工作，建成群众休息休闲的公园。

　　2、2016年，按照上级的安排，对照“美丽乡村”第五层级的标准进行建设，开展“四大提升”（提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升环境保护水平、提升村庄管理水平），村庄整体视觉悦目，建筑、布局与当地自然景观相协调，景色优美、生态良

　　相信在各级领导、部门的大力支持，村两委及全村上下的共同努力下，湖坂村的美丽乡村建设一定会越来越有特色。