开出全市首张“营改增”发票，平稳上线金税三期系统，办理全市首家个体工商户“两证整合”，深化国地税征管体制改革，成立思明区税警联络机制办公室……过去一年来，在绩效“指挥棒”的牵引下，思明区国税局攻克了多项重点、难点，不断创新升级纳税服务。

　　【绩效指标】

　　让改革红利惠及民生

　　给企业带来实实在在的减负

　　值得一提的是，自推行绩效管理以来，思明区国税局通过全员全过程参与管理、跟踪反馈、携手共进、成果共享，激发干事热情和创新活力，让国税干部成为“绩效列车”上的“列车员”，有效指导干部具体做什么、怎么做、什么时间完成，从领受任务变成了主动作为，推动绩效管理更快、更稳、更优。

　　“通过进项抵扣，截至2016年年底，我们共缴纳了增值税2.3万元，比‘营改增’前少交了21.7万元，税负整整下降了90.42%。”厦门红馆娱乐有限公司财务人员陈英说道。红馆娱乐是一家主营自助式KTV服务的公司，“营改增”前公司每月核定的营业额是60万元，缴纳营业税3万元。“营改增”后，由于公司的主要经营成本租金、电费和物业费可以进行进项抵扣，公司税负因此得到了大幅度的降低。

　　这是思明区国税局优化服务的一个缩影。自2014年起，思明区国税局把绩效管理作为推动工作的重要抓手，建立了一套科学客观的绩效评价体系，实现了绩效管理与税收中心工作的紧密融合。

　　“我们针对‘营改增’全面扩围设置了多个专项指标，包括政策宣传、税负分析等，切实通过绩效指标的牵引，让改革红利惠及民生。”思明区国税局绩效办副主任袁芳介绍说。

　　过去一年来，思明区国税局不断加强对企业税收优惠政策落实情况的绩效管理，促进解决了政策执行“最后一公里”的问题，确保了税收优惠的“及时雨”润泽每家企业。

　　在思明区，共有50386户企业纳入“营改增”范围。相较于之前的营业税，增值税是在抵扣企业必要的经营成本后，再核算应纳税额，这对于纳税人来说是实实在在的看得见地减负。

　　为确保“营改增”税制改革圆满完成，思明区国税局第一时间将改革任务细化制定为绩效考核指标，通过指标的制定，提出一个一个“小目标”，最终顺利完成税制改革大目标。

　　“营改增”全面扩围后，思明区国税局紧密围绕绩效指标明确的任务，在改革各阶段的重点工作中，主动靠前开展点面结合式的政策宣传。全年累计开展各类纳税人培训55场次，覆盖纳税人超87011户次，突出引导纳税人用好用足增值税抵扣政策，享受“营改增”减税降负红利。

　　“绩效管理的目的不在于考核，而在于推动工作的落实，促进工作的提升。”思明区国税局党组成员、副局长高燕槐说。

　　【绩效管理】

　　关键人+重点事+守底线

　　三位一体 点面结合

　　自绩效管理推行以来，思明区国税局高度注重绩效过程管理，通过将年度考评指标严格控制在30%以内，并增加季度、半年、关键时点考评指标，以指标的节点化设计实现工作任务的过程管理，真正寓管理于日常、寓考评于平常，避免年终“总算账”。

　　针对办税高峰时段纳税人扎堆办税问题，思明区国税局专门设置了“推广网上办税”考核指标，要求相关部门做好各类网上办税渠道的推广，引导纳税人多走“网路”，少走马路，有效提高纳税人办税的速度。

　　“为了做好网上办税渠道推广，我们在此项工作中引入了绩效考核，要求各科室管户每季度的网上申报率必须达到90%，否则每低1个百分点扣0.1分，该指标按季度进行考核。”袁芳说道。通过绩效考核的有效介入，思明区国税局网上办税推广率得到大幅提升，截至去年年底，思明区国税局网上申报率达93.33%，发票网上申领率达85%，“互联网+办税”水平全面提升。“关键人、重点事、守底线”三位一体，点面结合。在绩效管理体系的发力下，思明区国税局各项工作齐头并进、亮点纷呈，“营改增”、国地税征管体制改革等多项重点工作表现突出，先后获得市、区各级领导肯定批示27次，获得纳税人表扬130件，税收治理能力现代化水平进一步提升。（本报记者 吴晓菁 通讯员 吴晓敏 李可）