■思明区“以奖代补”推动私危房翻建，数名政协委员提出建议

　　■该区目前经鉴定的危房562栋，未鉴定的疑似危房超900栋

　　目前思明区经过鉴定的危房有562栋。

　　老城区的危房大部分是公房、私房混杂，私危房业主主动修缮意识不强。

　　老城区的建筑承载着厦门的历史文化和记忆，但随着时间的流逝，不少建筑变成危房。今年，思明区加快老城区有机更新，鼓励私危房业主自行改造，推出惠民新举措——《思明区老城区私危房翻建解危以奖代补办法》。在符合片区规划的前提下，思明区通过“以奖代补”方式，提供设计援助、测绘援助等鼓励政策。不少私房业主已申请危房翻建解危。

　　近日，思明区数名政协委员建议，如业主没有改造意愿，或缺少资金，是否可考虑政府代修代管，并收取费用。

　　文/记者 戴懿 图/记者 刘东华

现状

　　老城区私危房数量多 业主主动修缮意识弱

　　据思明区建设局统计，目前该区经过鉴定的危房有562栋，涉及住户1022户2066人（另有未鉴定的疑似危房超过900栋）。

　　老城区的许多建筑物都建于上世纪二三十年代，因年代久远，疏于管理和修缮成为危房。思明区政协委员调研后发现，老旧危房分公房、私房及公私混合房屋。单栋存在的公危房几乎没有，都是和私房混杂在一起。但私危房的业主主动修缮或翻建的意识不强，有的等待拆迁，有的继承人多、意见不一、产权不清，甚至有的已经联系不到业主了。部分业主视险情不顾，把危房出租给外来人员租住，甚至违法搭盖，加重危房的负载。

观点

　　小面积危房可抱团改造 责任人不修政府可行动

　　老城区的不少危房面积小、空间小，对投资者缺乏吸引力。思明区政协委员高凌晖建议，可试点打包抱团改造，通过翻建转变业态，提升价值。政府也应该完善市政配套，考虑设置停车位和增加透气孔，吸引投资者进驻。

　　针对没有能力改造的或者低保家庭，英合律师事务所副主任、律师陈雪认为政府可拿出财政补贴帮助完成。陈雪建议，对有意愿改造的业主，政府应在手续上简化。同时在法律层面建立可实施的细则，危房不排险会危害公共安全，所以如果责任人不对危房排险改造，政府可代修，代修后由政府代管并收取费用，弥补支出，责任人被限定使用，用这种方法推动责任人积极履行责任。高凌晖认为，对于不主动排险保障安全的私房业主，政府可强制收购、置换。

进展

　　已有多店家完成改造

　　带动其他人申请翻建

　　此次推出的新办法涉及的私危房主要是鹭江、中华、厦港等三个街道范围内经鉴定为C级或D级的私危房。近期，三个街道已纷纷宣传，鼓励私房业主参与改造。鹭江街道在办法基础上，提出“一定时限、一定区域、一定名额、奖先奖优”原则，并形成辐射效应。

　　本报曾多次追踪报道老旧私危房的改造。如大元路的聪辉眼镜、同安封肉店已完成改造，从内到外焕然一新，几十年的老房子得到加固，墙壁重新粉刷，店面重新设计有了闽南古早味。在成功案例的带动下，大同路的老信记陈茶、开元路的黄胜记、大元路的赖厝埕扁食等商户也纷纷加入自主改造提升的队伍。而中华街道也有12栋私危房申请翻建，其中不乏骑楼和风貌建筑。

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　　“以奖代补”奖励范围

　　新办法所称的老城区私危房翻建解危项目是指符合片区整体规划的前提下，在鹭江、中华、厦港等三个街道范围内经鉴定为C级或D级的私危房，由申请翻建的主体自行出资，并报区建设局等相关部门审批后进行翻建的项目。

　　奖励项目

　　●方案设计援助。翻建项目由思明区建设局统一委托有资质的设计单位进行建筑方案设计的，建筑方案设计费由思明区建设局全额承担。申请主体自行委托有资质的设计单位进行建筑方案设计的，费用自行承担。

　　●测绘援助。翻建项目由思明区建设局统一委托有资质的测绘单位实施基础放样验线、±0.00验线及竣工规划条件核实测绘的，费用由思明区建设局全额承担。申请主体自行委托有资质的测绘单位进行测绘的，费用自行承担。

　　●坡屋顶奖励。为美化城市景观，鼓励非历史风貌建筑翻建项目设置坡屋顶，按照项目坡屋顶水平投影面积每平方米200元给予奖励，每个项目最高奖励不超过20000元。

　　●翻建项目奖励。经审批的翻建项目，主体结构和外墙装修（不包括内部装修及水电部分等）的造价报区财政审核所审核，按审核决算价的50%给予奖励，但奖励总额按照房屋产权面积计算最高不超过每平方米1200元。

　　●特殊对象补助。翻建项目申请主体属于低保、残疾、计划生育特殊家庭及重点优抚对象除享受上述奖励项目外，可再同时按照厦民[2013]220号文件补助标准实施。

　　申请流程

　　翻建项目竣工后，由申请主体将相关审核材料报所在街道，由街道统一将审核材料报思明区财政审核所审核，最终以财政审核确定的工程决算价为计算基数向所在街道申请奖励，奖励金由思明区财政承担。