“金牌”来自802通有效电话

　　在今年的4月-7月，一通通意在让公众为政府服务打分的调查电话，打进了厦门。

　　“为了调动公众参与的积极性，我们在电话中首先说明，公众给出的答案，最终可以帮助政府进一步改善服务。”新加坡南洋理工大学公共管理研究生院和上海交通大学国际与公共事务学院共同开展了这项名为“2011中国服务型政府指数及中国城市服务型政府”的调查，项目组的相关负责人昨日向导报记者透露，每一通电话有三十几个问题，一般需要10分钟左右。

　　他们从厦门采集到了702份公民样本、100份企业法人样本。公民样本随机抽查，企业的法人信息，则来自最新的各大城市的企业法人名录，先抽出1000个，再从1000个随机找出100个。

　　被抽查的城市，主要是直辖市、省会城市和副省级城市等，共32个。

　　“这一项调查中，厦门的成绩很出色，也就是说，公众、企业对政府的评价很高。”一位参与调查的人士如此坦言。在对收集的样本进行分析后，在服务型政府公众视角、服务型政府企业视角总共9项指标的调查中，厦门取得了8个第一。

　　以公众视角包含的“公众公共服务满意度、政府效能、政府信息公开、公众参与和政府信任”来看，第一名以10分计算，厦门均获得10分，而其它31个城市得分均在9分以下。

　　而服务型政府的企业视角包括企业公共服务满意度、企业经营环境、企业参与以及政府效能等四个维度，厦门3个排名第一，仅“企业参与”排第三，输给石家庄、杭州。

　　最终，厦门公众、企业给出的答案，让厦门获得“2011中国服务型政府”总排名冠军。“这块政府服务金牌，其实也是市民给的。”上海交大课题组负责人如是说。

政府花钱公众“最买账”

　　除了上述9项指标外，最后一项调查是基本公共服务排名。这一排名，厦门在十佳之外。

　　“这一调查，我们主要是根据各地政府公开的年鉴进行计算，展示各地政府在公共领域的客观投入与客观产出，以人均来测算。”相关负责人解释，这一指标，直接依赖于客观指标，与一座城市的GDP存在直接联系，体现的是一个城市在经济甚至行政上在“量”上的供给优势，说明经济发达地区在基本公共服务的客观投入与客观产出比较高。

　　但在项目组相关负责人看来，正是厦门这一靠后的指标，折射出这次调查的含金量。

　　“基本上公共服务‘量’上的充足供给，并不必然带来‘质’的效应。”项目组的负责人表示，这说明，对于公众和企业而言，除了提供较为充足的基本公共服务之外，他们更看重的是：政府在提升自身内部、外部管理水平与治理能力上的努力。

　　项目组方面表示，厦门在人均公共服务的基本投入并不占优势，但老百姓的满意度却最高，说明政府的努力、投入已让老百姓较深刻地感受到了，“即政府的效率较高、服务较好，把钱花到刀刃上了”。

　　对此，上海交通大学国际与公共事务学院院长胡伟教授指出：“通过民调来准确表达民意，是实现善治的必要途径。这个项目的意义，就在于有效体现公民的评价权，并藉此改善政府绩效和公共服务。