当前，厦门城镇化率、城区建成率均突破90%，大量既有建筑进入“中年期”，特别是一些房龄较大的老旧小区，面临着日益突出的安全隐患、基础设施薄弱等问题。今年8月，我市印发的《关于城镇老旧小区自主更新改造的指导意见》正式施行，明确建筑年限超40年、存在安全隐患的老旧楼房，可申请自主更新改造。

　　此次新政遵循“业主自愿、资金自筹、改造自主、因地制宜”的原则，将改造画笔交到居民手中。市资源规划局副局长沈瑞全说，推进自主改造不仅能让小区按自身“体质”对症开方，也让这项工作变成群策群力、共建共享的家园营造。

　　从“政府主导”到“居民当家”，不少业内人士表示，此政策为城市更新提供了新思路，将进一步提升老百姓居住品质、满足人民群众美好生活的需要。

　　为了让老旧小区改得舒心、住得顺心，进一步补齐基础设施及公共服务设施，我市还提出支持增容扩面、财政资金补贴等一揽子支持措施。《指导意见》指出，自主更新改造项目可增加不超过原产权证书登记面积20%的建筑面积，其中10%用于加装电梯和建设公共服务及配套设施、10%用于原有住宅按套扩面；原储藏间或柴火间计入不动产登记面积的，其建筑面积可等面积置换至户内；按套扩面的，可延后在办理产权证前或在房屋上市交易时补交土地价款。自主更新改造项目还可享受收费减免和税收优惠。

　　“以补交土地价款为例，自主更新改造中按套扩面10%的建筑面积需按市场评估价补交土地价款。这笔费用有可能为一二十万元。通过延后缴交，一定程度上能缓解老百姓的资金压力。”市资源规划局审批管理处相关负责人说，希望借助适度的扩容和补贴政策，既给老建筑“松了筋骨”，解决民生痛点，也让居民在筹措资金时少些后顾之忧。

　　目前，已有一处老旧小区正在推进自主更新改造，即位于思明区大生里的省旅游局自管公房，该项目的实施过程将为厦门其他老旧小区提供范例。

　　市资源规划局表示，下一步将会同市住建局、各区政府主动靠前服务，充分调动居民参与积极性，推出一批试点项目，建立健全工作机制，切实发挥好示范带动效应。同时，针对有意愿的改造项目，将协同市住建局提供前期咨询服务，协助研判项目可行性，指导打通具体的实施路径，促进更新改造项目落地。

哪些情况可申请？

　　厦门市城镇老旧小区内多户业主的多层或高层住宅楼，存在以下情形之一的，房屋所有权人可申请开展自主原地翻建：

　　●建筑使用年限40年以上、建筑结构差、建筑功能不全、缺乏维修加固价值的。

　　●因房屋结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件、经危险性鉴定为C级或D级危房的。

　　改造方式有哪些？

　　●单栋住宅独立改造：原则上应在原建筑基底范围内实施。

　　●相邻多栋住宅联合改造：按照民法典规定，经由小区业主共同表决同意的，可突破原有建筑基底进行优化设计以及开发地下空间作为停车、人防、消防等配套设施。

　　●老旧小区整体改造：可按国家、省、市城市更新有关规定执行。

资金如何筹措？

　　自主更新改造的建设资金主要由房屋所有权人自筹，并自行协商出资比例，可按照原建筑面积比例承担。同时，业主可按规定提取住房公积金、使用专项维修资金、申请住房公积金组合贷款等多种渠道筹措资金，确保改造项目资金可持续。

申请分几步走？

　　城镇老旧小区自主更新改造应经全体改造房屋所有权人书面同意后，房屋所有权人经区政府批准后作为自主更新改造实施主体，可以成立自主更新委员会、委托业主委员会或者具备相应资质的法人，负责组织房屋所有权人协商和项目申请工作。

　　编制实施方案：自主更新实施主体编制更新项目实施方案，方案包含改造方式、改造内容、资金筹措、建设时序、委托实施等事项。

　　联合审查指导：向所在街道提交更新项目实施方案，由区政府组织住建、财政、资源规划等部门进行联合审查指导。

　　方案深化批准：按照联合审查指导意见，修改完善更新项目实施方案，按规定报区政府同意。涉及需小区业主共同决定事项的，按程序由小区业主共同决定。

　　审批建设：按规定申请核定规划条件、核发建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

　　验收登记：施工建设完成后，按相关规定申请工程建设联合验收，项目验收通过并完成竣工验收备案的，房屋所有权人可向不动产登记部门办理不动产登记。

　　（厦门日报记者 袁舒琪）