2020年是“招商引资与项目建设攻坚年”，也是市资源规划局的“责任落实年”。当下，全市掀起大学习热潮，比拼干事创业精气神，市资源规划局转变工作作风，以机关效能建设为抓手，以满负荷、快节奏、高效率、优质量的工作，真抓实干提效能，倾力倾智强化要素保障，服务全市发展大局。

　　机关效能建设的落脚点，是谋发展、促民生，是营造最优的发展环境，促进经济发展提质增效。市资源规划局持续深化“多规合一”平台建设成果、深化审批制度改革，推进城市治理体系和治理能力现代化；同时，强化全链条要素保障、落实“地等项目”，让“大篷车”开进项目一线，推动项目加速落地，助力城市高质量发展。

推进空间统筹治理 深化“多规合一”平台建设

　　信息共享、业务共商、空间共管——如今，“多规合一”平台正推动实现城市高效治理。去年6月，自然资源部推进“多规合一”国土空间规划工作现场会在厦门召开，市资源规划局介绍了“多规合一”平台建设的“厦门经验”:依托平台“一张蓝图”统筹项目实施，创新项目策划生成工作机制。“多规合一”平台上线至今，已储备项目6718个，策划成熟项目4242个，完成部门意见征集5558个，有效推进了城市空间统筹治理。

　　各部门通过“多规合一”平台协同谋划项目，提升项目策划生成效率，这也是机关效能建设成效的展现。去年10月，市资源规划局、市气象局联合发布《关于加强气象探测环境保护规划管理的通知》，将气象探测环境保护核查从建设项目工程建设许可阶段“前移”至国土空间规划编制、前期项目策划生成阶段，建立部门联合协作审核机制，依托“多规合一”平台开发气象探测环境保护分析系统，实现审核关口前移、审核智能化，避免后期审批造成低效返工。

　　与此同时，市资源规划局发扬先行先试、敢闯敢试的精神，探索拓展平台应用、延伸服务。比如，基于“多规合一”业务协同平台搭建招商服务子系统，为招商部门提供医疗、商业、教育、服务办公等十大类型招商地块信息，推动实现“智慧招商”；完善城市信息模型库建设，为下一步实现工程建设项目电子化审查奠定基础。

审批服务提速增效 创新推行“交地即交证”

　　机关效能建设的核心在于提质增效。今年3月，市资源规划局在全国率先推出极限式“交地即交证”举措——即土地出让后7个工作日内就可接收土地并同时取得不动产登记权证。据悉，原本国有建设用地使用权从挂牌出让成交到发放不动产权证需20个工作日以上，现在经梳理流程、精简环节，审批时限压缩至7个工作日，实现了交地与交证“零时差”。

　　这项改革举措，将部门服务主动提前，使政务效率大幅提升。更关键的是，它将为项目建设节约时间，有效促进出让用地早开工、早投建，节约企业投资成本，助力我市打造一流营商环境。

　　“交地即交证”仅是市资源规划局近年来深化审批制度改革的一个缩影。市资源规划局以机关效能建设为抓手，多措并举推动审批提速增效，成果历历可数:推行小型社会投资工业类、带方案出让类、既有建筑改造等项目实施“清单制+告知承诺制”，实现工程规划许可证告知承诺制，建设单位拿到工程规划许可证的时间比原来提早了17天；试点推行BIM报建智慧审图，推进工程建设项目报建审批信息化，力求实现“一键审查、一键生成审查报告”；推行竣工验收阶段“多测合一”“多验合一”；优化“财产登记”营商环境指标、实现抵押登记全程网办等，真正做到让“信息多跑路、群众少跑腿”，推动审批再提速。

牢记使命担当全面落实“地等项目”

　　面对新形势、新挑战，市资源规划局牢记使命担当，将机关效能建设融入发展大局，强化“责任落实年”工作落实，增强资源规划要素保障能力，全面落实“地等项目”。

　　疫情防控当前，紧抓要素保障不放松。今年3月，市资源规划局制订印发《加强资源规划要素保障推动项目落地行动方案》，成立加强资源规划要素保障工作领导小组，下设办公室和项目审批提速组、征地拆迁攻坚组、土地出让保障组、招商项目落地组、政策改革创新组、企业服务提升组等6个工作组，构建“1+6”工作机制，搭建跨处室、扁平化的高效运行平台；在具体实施中，通过加强谋划、统筹、调度，从项目落地各个环节入手，研究招商谈判、用地报批、征地拆迁、土地供应、审批服务等环节存在的难点问题并逐个突破，实现“全链条”要素保障服务，不断提升资源规划要素保障能力及效率，有力推动项目落地。

　　同时，在“大招商、招大商”热潮下，市资源规划局打出招商服务组合拳，变“以商选地”为“以地等商”。今年，该局全面落实市委市政府三年出让用地面积45平方公里的目标任务，抓紧制定《国土空间要素保障三年行动规划》；挖掘、梳理全市可供招商的优质产业空间，重磅推出第一批可供招商的优质空间9.69平方公里，编制《优质产业空间招商推介手册》送到招商一线，并主动梳理全市楼宇招商分布图；组建“招商服务专班”靠前服务，实行“一对一、点对点、人盯人”的招商服务机制，采取1个对外协调组、5个片区工作小组的“1+5”运转模式，全周期保障招商服务工作开展。扎实举措有效助力招商引资，为厦门引来“金凤凰”。

实现“四个转变” “大篷车”开进项目一线

　　践行机关效能建设，需改作风、活思路，才能提效益、促发展。自机构改革以来，市资源规划局大力推进工作作风实现“四个转变”——从“你找我”变“我找你”、从“你上来”变“我下去”、从“跑多趟”变“不用跑”、从“没法办”变“能办成”。新作风推动服务理念转变、激发员工干事创业精气神，鼓励资源规划人担起使命责任，成为城市建设中勤勤恳恳的“螺丝钉”，助推城市高质量发展。

　　“大篷车”开进项目一线，正是这一工作作风转变的成果体现。为推动项目顺利落地，市资源规划局让干部成为协调保障“店小二”，组织“大篷车”服务小组深入项目一线，及时“对症下药”疏通项目难点堵点，为项目落地保驾护航。去年5月以来，该局“大篷车”服务小组赴我市六个区、两个管委会、八个指挥部，深入收集基层在资源规划管理及招商项目落地中遇到的难题并积极协调解决，高效化解了项目推进的种种瓶颈，其服务受到各基层单位的一致点赞。

　　“大篷车”一度“开进”网络——为保障服务常态化，市资源规划局创新开通“服务项目落地绿色通道”，相关单位可将需协调推进的项目及存在问题通过网络平台申报，实现“即来即受理”，大大提升了项目落地效率。

【数据】

　　厦门“多规合一”平台上线至今，已储备项目6718个，策划成熟项目4242个，完成部门意见征集5558个，有效推进了城市空间统筹治理。（记者 黄语晴）