民生需求动态化多样化三大挑战倒逼政府治理智能化

来源:半月谈 2016-12-19 18:21 /

　　政府治理面临三大挑战

　　随着市场经济的发展，我国社会阶层利益分化明显加剧，群众的利益诉求日趋多元化，尤其是网络民意的出现，对我国政府治理的传统理念提出了全新挑战。尽管政府治理体制正处于改革和不断完善的阶段，但在互联网“放大镜”作用下，政府治理思维与模式、政府职能转变的滞后性愈发明显。

　　——对治理协同性的挑战。目前，政府部门的职能存在交叉和重叠，各部门根据自己所掌握的信息和数据，各自为政，犹如一个个“信息孤岛”，难以进行跨区域、跨部门的协同治理，导致社会治理成本高、效率差，造成公共信息管理机制碎片化。

　　中国传媒大学传播研究院教授刘笑盈认为，碎片化的公共信息管理机制制约了数据活力，给政府工作效率的提升造成了巨大的阻力，直接导致了办证难、审批难和“公章旅行”等问题出现，甚至出现了各种“奇葩证明”，给政府形象造成了损害。

　　——对治理科学性的挑战。政府部门在决策时，仍存在过度依赖固有经验、特别是“惯例”的情况，缺乏在掌握数据乃至大数据基础上的缜密分析。这种主观化的“拍脑门”决策方式很容易导致决策缺乏科学性、系统性和全局性。

　　竹立家认为，现代社会治理要求政府决策跳出“按下葫芦浮起瓢”的短线思维，跳出“头痛医头、脚痛医脚”的直线思维，而应在科学分析的基础上超前决策、系统决策。所以，政府部门可以依靠大数据及时掌握社会矛盾数据，充分发掘大数据在社会风险分析与预测中的巨大潜力，从“事后救火队”变身为“事前预警机”。

　　——对治理多向度的挑战。公民权利意识的崛起，意味着不再满足于被动充当社会治理的“客体”，其通过网络参政议政的意愿更加强烈。然而长期以来，政府治理体系中自上而下的单向度、指令化方式往往导致“好事办不好、实事办不实”。所以，政府应及时转变思维，促进公民广泛参与，协调各方利益，从单向度的管理转为多向度的共治。