移民问题正让欧洲经历“一场政治危机”

来源:新民晚报 2018-06-28 20:38 /

　　欧盟成员国领导人定于28日和29日举行峰会，商讨共同应对移民难题。法国总统马克龙日前表示，移民问题正让欧洲经历“一场政治危机”。

　　内部三大阵营

　　2015年难民危机后，欧洲各国普遍收紧移民政策，但在欧洲层面上始终缺乏统一、有效的措施。因此，虽然移民压力有所缓解，但成员国间的矛盾并未缓解，反而有所激化。当前，围绕移民难题，欧洲大体可分为三个阵营。

　　第一阵营是南欧国家，主要是意大利和希腊。由于地理位置原因，这两个国家是中东和北非移民进入欧洲的主要登陆点，按规定要承担接待、资格审核等一系列责任。这些国家要求欧洲加强边境管控、分摊责任，与法国等国的矛盾公开化。

　　第二阵营是中东欧国家，包括波兰、匈牙利、捷克、奥地利等。它们主张打击非法移民，反对在欧洲内部按照配额强制分摊移民。

　　第三阵营是德国、法国和一些北欧国家。大多数移民登陆意大利或希腊后，会继续北上前往这些国家，以获得更好的待遇。随着移民政策收紧，这些国家如今希望把移民挡在本国边境之外或遣回意大利和希腊，主张在欧洲层面分摊责任，共同解决难民危机。

　　左右政治风向

　　本次欧盟峰会上，弥合三个阵营之间的分歧，找到“欧洲方案”恐怕并非易事。

　　从经济角度看，人口日益老龄化的欧洲需要吸收年轻移民。但在反全球化思潮中，反移民成为最突出的话题之一，左右着欧洲政治风向，2016年英国“脱欧”公投就是实例。如今欧洲大陆几乎每个国家都有政党靠打“反移民牌”走向前台，其中一些甚至上台执政。同时，这些政党还散布文明冲突的论调，称自己是在保护欧洲或本国文明，使之免受外来移民的影响，借此获得大批选民支持。

　　随着政治风向变化，欧洲国家不少主流政党在移民政策上也趋于强硬。

　　攸关欧洲前途

　　欧盟准备多管齐下：加强边界管制，投入更多警力，防止非法移民进入；从移民来源国和中转国入手，从源头减少进入欧洲的移民；建立统一的庇护体系，处理移民申请。但在本次峰会上，这套改革方案能否获得成员国一致支持并取得实效，仍然面临很多不确定性。

　　此外，鉴于中东和北非地区持续冲突、贫困问题依然突出、人口数量持续增加等因素，欧洲今后很长时间内不仅会持续面临移民压力，且不排除大规模难民潮再次出现的可能。

　　如何破解移民难题，弥合政治分裂，其答案攸关欧洲前途。（新华社记者张伟）

原标题：移民难题加大欧洲政治裂隙

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