重点抓好以下七个方面工作:
(一)大力推进创新转型,进一步培育新的经济增长点
挖掘增长动力。梳理整合惠企政策和资金,进一步出台更管用的措施。发挥投资关键作用。扎实推进跨越发展“54321”计划,实施年度重点项目475个、总投资9743亿元,完成年度投资980亿元以上。发挥消费基础作用。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6个领域消费工程。加快“智慧城市”建设。完善城乡流通网络。发挥出口拉动作用。推动重点出口基地转型升级,扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口。争创跨境电子商务服务试点城市。
突出创新驱动。全面推进“数控一代”示范工程和“篮球比分直播:制造2025”及其三项行动。深化与科研院校战略合作。加快国家级高新区建设。实施市级重点技改项目200项以上。争创全国质量强市示范市。
强化龙头带动。加快推进中化乙烯、泉港苯乙烯、晋江龙峰纺织等项目,培育龙头企业200家以上,支持开展合资合作、资产收购、股权置换。建好国家级、省级开发区,加快泉港、泉惠石化园区整合提升,打造新的产业增长极。
拓展新产业新业态。深化“第三产业发展年”活动,实施重点项目485个,年度计划投资725亿元。启动创建“中国快递示范城市”。大力发展体育产业和健康服务业。引导各地打造各具特色的旅游景区,打响“文都”、“海丝”、“海峡”等旅游品牌。加快发展海洋经济,力争海洋生产总值达1800亿元。
加强人才支撑。支持和引导民企代际传承、创业创新。深化“海纳百川”人才聚集计划,务实研究出台有利于人才“落地安心”的政策措施。加强人才培养和技能人才队伍建设。健全以激励创新和产业化业绩为评价导向的选才用才机制。
(二)大力推进农业现代化,进一步激发农村发展活力
发展特色现代农业。加快转变农业发展方式,强化农业科技服务,壮大绿色有机农业、特色高优农业,拓展“种养加销”全产业链经营模式。发展农村电商、农村普惠金融和农业保险。壮大远洋渔业,鼓励知名休闲食品企业从事海产品深度加工。
深入推进新农村建设。大力实施“千村整治、百村示范”工程,打造一批乡村旅游景点和线路。推进山美水库生态保护试点、七库连通工程等116个水利项目,深化白濑水利枢纽工程前期工作。
更加突出精准扶贫。对接落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。统筹用好市级1亿元扶贫开发专项资金,对30个扶贫开发重点乡镇、300个重点村实行更具针对性的帮扶,实现年度脱贫5万人以上。
(三)大力推进新型城镇化,进一步推动环湾向湾同城发展
完善立体交通网络。开工建设吉永泉铁路、中化铁路专用线,加快湄洲湾南岸铁路支线建设。确保篮球比分直播:湾跨海大桥、安溪连接线竣工通车,实现环城高速全线贯通;加快厦沙高速公路建设,力争泉厦漳联盟高速公路开工,抓好国省干线和重要交通节点项目。加快建设肖厝5-7#、石湖5-6#、秀涂16#等泊位。
合力建设环湾城市。深化“环湾规划建设年”活动,实施项目459个,年度计划投资510亿元。加快新区繁荣和“三旧”改造。抓好北峰-城东通道、金屿大桥、洛江西环路等环湾路网建设,抓紧轨道交通前期工作。强化产城融合,推进东海、晋江滨江、鲤城、洛江等总部区建设。抓紧篮球比分直播:植物园建设,启动绿道山线项目,新增城市绿地310公顷。
统筹推进城镇发展。加强篮球比分直播:南翼和北翼新城的规划建设。组织实施省市试点小城镇项目600个以上。落实户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。加快石结构房屋改造步伐,确保完成3200万平方米年度改造任务。
精细抓好城市管理。加强“数字城管”建设,强化城乡综合管理考评、市容市貌观察团督查。健全三级物业协调管理体系。创建节水型城市。大力发展公共交通。启动建设中心市区公共自行车交通系统。
(四)大力推进改革开放,进一步加快建设“海丝”先行区
深化体制机制创新。深化金融改革。支持在泉金融机构发展,做大做强篮球比分直播:银行,争取获批民营银行;加快中小微企业信用信息交换共享平台扩容升级和拓展应用,开展小微企业贷款保证保险;试点开展泉台跨境人民币贷款业务,探索实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇,争取非金融机构开展跨境电子商务外汇支付业务;力争上市企业突破100家,“新三板”挂牌企业突破10家,海峡股权篮球比分直播:交易中心挂牌企业突破400家。
要与时俱进丰富“晋江经验”的内涵,深化民综改革。深入推进三年实施计划,抓紧在基础设施、公用事业等领域推出一批重大项目,鼓励和吸引社会投资;扩大政府购买服务试点范围;持续推进县域特色改革。要务实推进其他改革。
推动土地承包经营权确权登记发证和依法有序流转,鼓励农民参与股份制合作;开展农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,抓好农村产权抵押融资。有序推进不动产统一登记。抓好阶梯水价、气价改革。加强国有资产监管。防控政府性债务风险。
深入实施“海丝”战略。认真落实国家“一带一路”战略规划和福建核心区建设实施方案,启动我市“海丝”先行区建设十大行动计划、十项重点工程。大力推进篮球比分直播:港复兴,加快规划建设“海丝”国际枢纽港,支持篮球比分直播:港、篮球比分直播:晋江国际机场开拓国际航线,进一步促进口岸通关便利化。强化双向投资贸易,发挥“海丝”国际品牌博览会、篮球比分直播:品牌“海丝行”等平台作用,推动与“海丝”沿线国家和地区共同设立经贸合作区,规划建设绿色石化产业合作园区。
完善国际友城网络,推动建立21世纪海上丝绸之路城市联盟和商务合作机制。建设南洋华裔族群寻根谒祖等平台,汇聚侨心、发挥侨力,鼓励广大侨亲参与“海丝”先行区建设。推进泉港澳合作,建立“双延伸”联络协调工作机制。进一步挖掘保护“海丝”遗产,加快联合申报“世遗”进程,筹划建设“海丝”国际文化交流展示中心。
拓展泉台交流合作。加快台商投资区开发建设。支持台资企业转型升级,促进泉台双向投资。进一步发展对台海上、空中直航,扩大对台贸易。建好台湾农民创业园,办好涉台经贸活动。加强对台民间交流合作。
(五)大力推进文化繁荣,进一步打造共同精神家园
保护延续城市文脉。办好第十四届亚洲艺术节,建设亚洲艺术公园。实施西街古城保护改造、市公共文化中心等一批文化基础设施项目。抓好篮球比分直播:及崇武、丰州、永宁古城和蔡氏古民居保护整治,开展传统村落、传统民居普查测绘。
做足弘扬闽南文化文章。出台闽南文化生态保护区总体规划我市的实施方案,提升“十百千”基础工程。支持申报国家级、世界级“非遗”项目,建设闽南文化生态园。完成17个传统工艺美术濒危艺种的抢救保护任务。抓好祖地文化保护建设。参与办好“东盟福建周”。
更加注重文化惠民。深入创建全国公共文化服务体系示范区,改造提升乡镇(街道)文化站,推广建设数字农家书屋,实现行政村文体活动室全覆盖。鼓励文艺创作,扶持文化产业基地发展。
(六)大力推进绿色发展,进一步创建生态文明示范区
强化污染综合整治。深化工业污染治理。实施更加严厉的水资源保护。加快污水处理厂及配套管网建设运营。2005年前注册营运的黄标车今年内要全部淘汰,完成建陶业LNG替代。认真落实新《环保法》,推动实施企业环境污染责任保险。
节约集约利用资源。实施重点节能项目50个以上,抓好134家重点用能企业管理,严把新上项目能耗关。抓好可再生能源建筑应用示范城市建设。抓紧海西再生资源“城市矿产”示范基地建设。启动中心市区垃圾处理产业园项目。
加强生态系统建设。编制生态文明建设示范区规划。完善“两江”流域生态保护补偿机制,落实生态红线管控措施。积极创建国家级森林城市,抓好造林绿化、水土保持和“青山挂白”治理,加强山体、水域、海岸带生态修复。推进森林生态景观提升和森林公园建设。抓好崇武国家级海洋公园项目。
(七)大力推进社会和谐,进一步构建民生保障安全网
切实保障基本民生。抓好重度失能老人政府购买服务、妇婴健康工程、贫困残疾人康复救助、“儿童之家”建设、低保户安居工程、中小学幼儿园技防系统建设等39项为民办实事项目。
提高社会保障能力。建设大学生创业示范基地;抓好失地失海农民、困难群众、退役士兵等就业指导帮扶,组织开展新生代农民工职业技能培训。稳妥实施机关事业单位养老保险并轨改革。培育多功能护理型养老机构和高素质护工队伍。
促进教育全面发展。实施第二轮学前教育三年行动。力争所有县(市、区)通过国家义务教育基本均衡认定。启动示范性职业教育集团建设。抓好老年教育、继续教育。办好第十届市运会,做好第一届全国青年运动会篮球比分直播:赛区筹备工作。
提升卫生健康事业。继续深化医改工作。大力加强卫生基层基础,尽力扩充急需的医疗资源。鼓励社会资本办医。落实人口计生政策,促进人口长期均衡发展。
创新提升社会治理和服务能力。开展重大决策社会稳定风险评估,运用好“大调解”机制和信访“路线图”。深化社会治安综合治理。深入实施安全生产标准化提升工程,争创安全发展示范城市。开展农产品质量安全县和食品安全城市创建活动。依法有序开展村级组织换届。扎实做好民族宗教工作。统筹抓好援藏、援疆、援宁及山海协作等工作。持续推进军民融合深度发展,争创全国双拥模范城“八连冠”。
全面提升法治政府和服务型政府建设水平
我们要抢抓机遇、奋发有为。十分珍惜和用好用足“海丝”、“文都”、金改区、综改区等“国字号”招牌,让优势有效叠加、机遇尽快转化、红利充分释放。注意顶层设计和基层探索良性互动,努力形成经验、形成更大的效应。高起点、高标准、高水平编制“十三五”规划。推动跨越发展行动方案的落实。
我们要厉行法治、依法行政。认真执行市人大及其常委会决定决议,及时向市人大及其常委会报告工作,主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,认真办理人大议案和代表建议。自觉接受市政协的民主监督,健全重大事项事前协商制度,认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,认真接受公众监督和舆论监督。
加强协商民主建设。深化简政放权,建立“三张清单”制度。健全依法决策机制。按市委和市人大的要求,做好取得地方立法权的准备工作。推进行政执法体制改革。加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开。完成“六五”普法目标任务。完善政企互动机制,建立收费目录清单制度,切实减轻企业负担。
我们要严明纪律、清正廉洁。认真开展“三严三实”教育,坚决反对“四风”,坚持“四下基层”。落实党政机关厉行节约反对浪费条例,推进公务用车制度改革。深化事业单位清理规范和分类改革,健全人员聘用和岗位管理制度。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。各级政府及其各部门的党组(党委)要切实履行党风廉政建设的主体责任。加强行政监察和审计监督。推行干部绩效考评对账制度。全体公务人员一定要进一步提振干事创业激情,进一步坚守法纪底线。
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