共同推动城乡高质量融合发展

市委与市政协召开专题协商会议

　　28日，篮球比分直播：市委、市政协召开“推动城乡融合发展”专题协商会议。

　　副省长、市委书记康涛，市领导李转生、林万明、朱启平、王祖耀、陈益、洪川夫、林志建、刘志平、王春金、戴仲川，市政协秘书长黄碧煌等参加会议。

　　会上，市政协课题组、委员代表围绕协商主题，从强化县域发展、推进产业融合、盘活要素资源、创新体制机制、完善交通、加强治理、发展小城镇、加强教育医疗民生保障等方面积极建言，提出前瞻性、针对性建议。

　　康涛认真听取大家的意见建议。他指出，市政协认真学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入开展党史学习教育，扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力、富有成效。此次专题协商，调研深入具体、问题剖析透彻、对策建议精准，市委将逐项吸纳，转化为可启动、可推广的具体抓手，一件件抓推进，一项项抓落实。

　　康涛强调，篮球比分直播：城乡空间形态、山海格局、产业布局等特色鲜明，近年来，我们先后实施乡村振兴19个行动、城乡品质提升等系列专项，持续抓古城和历史文化名镇名村保护、生态连绵带建设，滚动推进“四心”工程、民生XIN行动等，多层面满足人民美好生活向往。希望广大委员代表充分发挥人才、智力等优势，多深入开展调查研究，多提战略性、前瞻性、对策性宝贵建议，共同探索城市和农村携手并进、互利共赢的发展新路。

　　康涛要求，各级政协组织要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党对政协工作的领导，牢牢把握人民政协的政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要聚焦民营经济发展年、营商环境提升年、城乡品质提升年，以及产业数字化园区化生态化等，灵活开展专题协商、对口协商、界别协商。各级党委政府要完善协商平台机制，加强对口沟通联系，主动听取意见建议，推动协商成果落到实处、取得实效。

　　市政协主席李转生指出，全市各级政协组织和广大政协委员要切实把党的领导贯彻落实到政协工作各方面、全过程，在市委坚强领导下，继续围绕推动城乡融合发展等重大问题，深入基层一线，扎实开展调查研究，倾听了解困难诉求，广泛征求意见建议，积极建言献策，确保中央、省委、市委决策部署和对政协工作的要求落地生根、开花结果。

市委与市政协开展专题协商，政协委员精准建言

推动城乡融合发展 助力乡村全面振兴

　　推动城乡融合发展，是实现乡村振兴的重要途径，是拓展高质量发展空间的有力抓手。

　　6月28日，市政协十二届三十次常委会议召开。会上，市委与市政协围绕“推动城乡融合发展”开展专题协商。市政协副主席林志建代表课题组作了主题发言，直击城乡融合发展的难点痛点堵点，提出与之相应的真招、实招、硬招；随后，10名市、县政协委员作了建言。□本报记者吴丽娇 通讯员魏晓宁/文 陈晓东/图

主题发言

　　加快推动城乡融合发展是实现“两个一百年”奋斗目标的客观需要，是“十四五”及未来一段时期推动我市乡村振兴的重要抓手，是推动城乡一体化的重要渠道。

　　课题意义重大。今年3月以来，篮球比分直播：市政协课题组赴浙江省湖州市、宁波市学习考察，深入安溪、德化、石狮等县（市）调研，召开市直有关部门座谈会，广泛征求意见，汇集各方智慧，形成了《关于推动城乡融合发展的建议》。

一、“十四五”城乡融合发展战略目标与基本原则

　　1.发展战略目标

　　到2025年，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城镇化进入成熟期（城镇化率70%以上），城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农村人居环境全面改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，乡村治理体系不断健全,农业农村现代化水平显著提高，开启全面建设“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、具有篮球比分直播：特色”的城乡融合发展新路。

　　2.发展基本原则

　　坚持新发展理念。坚持城乡“一盘棋”，推进以人为核心的新型城镇化。把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，把增加人民福祉作为城乡融合的根本目标。

　　坚持做大做强县城。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

　　坚持因地制宜循序渐进。转变县域发展方式，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，有力有序有效推进各项改革举措落实落地。

　　坚持久久为功持续推进。着眼农民收入稳步增长和市民生活品质不断提升，不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持产业融合生态宜居。以农业为基础积极拓展农业多种功能，以生态为导向，守住生态保护红线，美化乡村生态环境，守住乡村文化根脉，打通生态优势转化为经济优势通道。

二、以县域为基本单元推动城乡融合发展

　　3.统筹县域规划建设

　　4.加强县域基础设施建设

　　5.推动县域公共服务均等普惠

　　6.加快城乡农贸市场建设

　　7.开展农村人居环境整治

三、以产业深度融合发展县域经济

　　8.做好县域产业招商

　　9.推动乡村振兴示范带动

　　10.抓好县域特色产业发展

　　11.提高农民收入

四、盘活要素资源推动要素流动

　　12.开展区域土地综合整治

　　13.做好用地保障

　　14.深化城乡户籍制度改革

五、推动城乡融合体制机制创新

　　15.加强组织领导

　　16.健全城乡要素合理流动的体制机制

　　17.谋划城乡融合重大项目支撑

　　18.提供城乡融合发展财力保障

建言摘登

　　谢巧红

深度融合茶文旅 助力城乡协同发展

　　□谢巧红 市政协委员

　　如何做好城乡融合发展这篇文章？就安溪而言，要着力推动茶业与文化、旅游融合，以城带乡，以旅促农，以茶兴村。

　　建议推进“茶城一体”，发挥县城辐射带动茶业作用，重点抓好业态建设，如建设高品位茶文化博物馆、茶叶观光工厂、茶文化主题酒店，支持茶馆茶楼茶吧发展、重建茶叶诚信市场。发展“乡土文旅”，架起乡村产业支柱，打造“休闲度假茶庄园”、“原乡茶村”、“茶香人家”、“乡土文创部落”。此外，建议打造“文旅小镇”，促进产业和游学融合；催发“伴手礼经济”，带动农民增收；创新“文旅营销”，促进城乡互动等。

　　温文英

　　以县域为切入点 落实城乡融合发展

　　□温文英 市政协委员

　　上个世纪80年代开始，德化县致力实施“大城关”发展战略，以大整合大保障推动农村人口市民化，促进了城乡融合发展，却也存在着“交通不够便利、企业体量整体偏小”等问题。

　　建议以县域为切入点 落实城乡融合发展，要打通城市交通脉络，争取南昌至厦门高速铁路途经德化并设立站点、加快推动政和杨源至永定高速公路（闽粤界）德化至永泰段工程建设，把德化打造成为闽中区域的交通枢纽。增加城镇用地指标，保障新兴产业用地。做大做强人才支撑，引导人才向基层流动。推进菜篮子工程建设，提升城乡建设水平，推进教育均衡配置，健全社会保障体系等。

　　姚道锡

　　规划引领 打造城乡融合发展示范区

　　□姚道锡 市政协委员

　　联通路网、均衡民生事业、改善人居环境……一直坚持城乡一体化发展战略的石狮，城乡融合发展取得不错成效。

　　这与“打造城乡融合发展示范区”尚有差距，建议做好《城乡融合发展规划》编制工作，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，构建城乡协调联动融合发展新格局。建设一体化城乡交通基础设施，不断完善城市环湾面海发展架构，对接篮球比分直播：环湾都市区快速通道，推动厦漳泉城市联盟路连接线建设，推动城市公共交通线路向城市周边延伸。推动片区改造，统筹推动全域更新提质，促进产城镇村互动融合。做强特色产业，实施乡村建设行动，坚持“生态修复、城市修补”理念，建设田园城市等。

　　许金升

　　激发“交通+”活力 推进城乡交通一体化

　　□许金升 市政协委员

　　一体化的城乡交通，对推动城乡融合发展、服务乡村振兴战略具有重要作用。

　　建议通过规划引领，持续推进农村公路提档升级；着力推进城乡公交一体化发展，灵活采用“城乡公交+镇村公交”等多种模式，实现农村客运网络全覆盖，并协调开通市际毗邻县（市、区）公交化运营客运班线。深入推进农村物流高质量融合发展，打造开放共享的农村物流配送网，激发乡村振兴新活力。激发“交通+”活力，大力深化“交通+产业”发展模式，推动“城乡公交+物流”，推出一批全市交通服务乡村振兴的“农村公路+产业”典型样板。

　　张子牙

　　多措并举 推进城乡教育资源均衡发展

　　□张子牙 市政协委员

　　均衡发展城乡教育资源，能缩小城乡教师质量、家庭支持系统及社会资源体系等方面的差距，打破城乡教育间的制度壁垒，构建开放的城乡教育一体化制度体系。

　　怎么做到均衡配置？建议：一是健全三大机制，即健全城乡教育统筹推进机制、各级行政部门教育主体责任机制、社会资源支持教育体制机制。二是深化两项改革，即深化考试招生制度改革和教师管理制度改革。三是推进五个统筹，即统筹学校布局、教师队伍、课程建设、教学研究、教育场所。四是全面提升乡村教育办学质量，加强乡村学校办学扶持、提升乡村学校教学质量、完善乡村特殊教育保障。

　　余嘉容

　　发展农村服务业 增强创新创业活力

　　□余嘉容 市政协常委

　　发展农村服务业是增强农村创新创业活力，促进城乡融合发展的重要抓手。“十三五”以来，我市扎实推进“三农”领域各项改革发展任务落实，城乡居民收入差距逐步缩小，农民幸福感明显增强。但农村服务业依然存在一些弱项和短板,比如农村现有服务业以传统的产业为主，规模小、专业化水平低、竞争力弱。

　　如何破解？建议重点发展农村电商产业、农村物流业、农业科技服务业、休闲观光农业、农村养老服务业；探索发展农业生产托管服务业；加快发展农副产品深加工业；大力发展农村金融服务业；鼓励和引导农村保险业健康发展。

　　陈金龙

　　体现独特风格 培育提升特色小镇

　　□陈金龙 丰泽区政协委员

　　我市着力推动特色小镇建设，当前共有15个特色小镇，其中国家级特色小镇3个，省级特色小镇5个，市级特色小镇7个。但是存在定位不清、市场活力不足，产业特色不鲜明、专业人才缺乏、建设投入后续资金不足等问题。

　　建议强化非建制类特色小镇发展规划引领，打造规模紧凑、功能集聚、职住平衡的具有明确产业定位、具有文化传承与创新能力、具有旅游和社区功能的创新创业平台，并尊重小镇现有格局，充分体现特色小镇独特风格，力求“小而美”，不求“大而广”。同时创新优化项目运作模式，强化主导特色产业，加强公共设施建设投入，重点加强农业互联网和文旅融合特色小镇建设等。

　　王鸿燕

　　创新完善乡村治理机制 推进乡村治理现代化

　　□王鸿燕 市政协委员

　　我市应当构建多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享的基层治理体系。

　　建议探索基层党建新形式，深化党组织领导基层治理能力，积极探索党建、社区、小区、物业融合新模式，强化区域化党建在社区治理中的积极作用；深化治理体制机制改革，建立高位推动我市基层社会治理体系建设的市县级工作机制。深化社区减负增效，助力我市村（居）委会自治功能回归。激发社会活力，健全和完善我市多元主体共建共治共享机制。运用现代科技和信息化手段，提升我市基层治理能力。

　　张翼

　　健全农村医疗卫生服务体系 推进城乡基本公共服务均等化

　　□张翼 市政协常委

　　农村医疗卫生服务体系是基层服务体系的关键一环，对推进城乡基本公共服务均等化有着重要作用。当前，在推动城乡融合发展背景下，我市健全农村医疗卫生服务体系面临新的契机和挑战，比如农村医疗卫生系统留人难，配套建设不足等。

　　建议建立稳定增长的财政支持机制。统一乡村医生薪酬待遇政策。加强对乡村医生日常诊疗行为的监管。合理确定村卫生所承担基本公共卫生服务内容。积极探索乡村医生人才引进机制。着力做好乡村医生人才培养工作。协调信息化建设，实现市域内医疗信息互联互通共享。建议将公办村卫生所纳入医保门诊特殊病种可选定点机构范围。

　　杨秋生

　　改革农村土地制度 增加农民财产性收入

　　□杨秋生 市政协委员

　　农民依靠土地增加财产性收入的主要方式是承包地的流转和宅基地、集体建设用地的整治利用。怎样推进农村土地“三权分置”，激活乡村振兴内生动力、助推城乡融合发展？

　　建议以农村土地制度改革为突破，加快建立财产性收入增长机制，即突出引导与指导并重，强化村集体统筹能力建设。突出疏堵结合，破解宅基地腾退盘活难题。突出长期稳定收入，创新经营性集体建设用地入市的实现途径，探索创新供地方式，探索农村集体土地合作建房和探索制定土地征收范围规范。（记者陈林森）