洛江区紧紧围绕建设一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”，把抓好不适应村和经济欠发达村的整顿转化工作纳入年度为民办实事项目，加强村级组织建设，积极开展挂钩帮扶，着力助推整顿转化。2013年以来，先后确定14个村进行整顿转化，落实帮扶项目210项、帮扶资金766.5万元，不适应村整顿转化工作取得明显成效。

加强组织建设

选好村级领导班子

　　火车跑得快，全靠车头带。一个单位或地方如果有优秀的党组织书记，有强有力的党组织领导班子，这个单位或地方一定能发展好。反之亦然。软弱涣散的村党组织就是“火车头”出了问题，因此，两年来，洛江从区、乡（镇）机关选派28名优秀党员驻村任党支部第一书记、副书记或村主任助理，增强“火车头”的作用。这些“火车头”很快发挥了作用，村级班子得到了有效整顿，群众关注的增收致富、上学、看病、就业、养老、饮水、行路、住房等问题也陆续得到了解决。

　　洛江区人社局医保中心主任黄珍珠挂职马甲镇义山村副书记，她抓住这个难得的机会，与村领导班子共同研究确定17项整顿项目，结合村内实际情况，重点解决村民反映较为强烈的道路改造、村庄亮化、饮用水等民生问题。挂职虽结束近半年，但黄珍珠仍然心系义山村今后的发展，与村两委保持定期的联系。她表示“如果以后义山村有需要我做的，在我能力范围以内的，我很愿意为义山村多做事情。”任职期间，挂职人员走基层、听民声，充分掌握义山村情况，竭尽所能为村里发展作贡献。挂职人员认为，城镇化是村里经济发展的一大机会，村干部要摒弃原来“等、靠、要”的思想，集中村民的集体智慧，发展本土特色产业，通过村级的努力和区里的帮助，带动村民真正走向富裕的道路。

落实帮扶举措

多方联动推进转化

　　所谓众人拾柴火焰高，不适应村和经济欠发达村要发展，仅凭村级力量毕竟有限，洛江区建立健全区、镇、村三级联动和部门帮扶的工作机制，举全区之力扎实推进不适应村和经济欠发达村整顿转化工作，促进全区农村平衡发展。

　　区四套班子党员领导带头到各个不适应村和经济欠发达村调查走访，查找问题，召开现场办公会，确定发展项目，并拨出财政专项资金予以扶持。2014年下半年，全区7个不适应村和经济欠发达村共确定帮扶项目90个、筹集帮扶资金418.5万元。区委组织部牵头制定了月份督查、季度通报、半年走访和年度总结等制度，推动帮扶工作顺利开展。乡镇党委负起主要领导责任，实行党政领导挂钩联系制度，指定一位领导具体抓，并在调查研究、部署安排、协调力量、检查指导、落实项目等工作上负起牵头抓总的职责。

　　区直挂钩部门则充分发挥职能优势，精心指导，积极提供政策、资金、项目、技术、信息等方面的服务，专门指定一名联络员具体负责落实帮扶项目、资金及各项帮扶任务。下派驻村任职干部把握好“既要负责，又不代替”的精神，完善和落实整顿工作方案，抓好以村党支部为核心的村级班子建设;健全完善各项制度，推进依法治村进程，解决各种热点难点问题，维护农村安定稳定。

整顿软弱涣散

致力推动转化实效

　　不适应村整顿转化工作开展以来，广大群众饮水难、行路难、灌溉难等一批问题得到了解决，群众的生产生活条件得到了明显改善，村容村貌明显改观。

　　义山村重新加固蓄水池，修复了灌溉水渠1.9公里，灌溉面积扩大到220亩，惠及全村110多户人家；重新修整、硬化部分道路，拓宽改造村组道路1.5公里，大大方便了村民出行。河市镇白洋村在挂职干部的带领下盘活了村集体经济，利用闲置土地，建造1000平方米的厂房并出租，每年村财增收3万多元；开展堤坝、桥梁整治、清淤和修建加固，改善农田水利条件，建设镇区至村部饮用水供水网管，保障生活用水；新建白洋小学200米人工草跑道，铺设地砖，购置篮球架、乒乓球桌等体育器械；村组道路提及改造正在进行中。

　　在提高干部思想、转变工作作风方面，该区采取各种措施，有效转变了软弱涣散党支部的面貌。区委组织部干部监督室主任彭元成挂职虹山乡前坂村党支部第一书记，他到位后，积极推动工作难度大的弱班子做好村主干团结工作，谋划物色换届人选，对个别不适应的成员适当做出调整，同时聘请老年协会会员作为村党风监督员。如今，以村党支部为核心的村级组织建设得到进一歩加强，村干部和党员队伍的形象有了新变化，农村各项工作有了新起色，群众全力配合村里开展项目建设工作，形成“心往一处想，力往一处使”的氛围。

　　这一处处变化，是洛江区不适应村和经济欠发达村整顿转化出成效的缩影。在整顿工作的各个环节中，洛江立足村情实际，有效整合资源，找准整顿转化工作的着力处和切入点，不仅村集体的“造血功能”得到加强,“火车头”的效应也得到持续的发挥。村党员、干部和群众联系更加密切、更加为民务实，工作措施更符合群众意愿，工作作风和工作实绩也得到群众的认可，不适应村和经济欠发达村整顿转化取得了实效。 （叶雅萍 杜永会）